Новости

Сыбайлас жемқорлық - бұл не, оның түрлері мен формалары

что такое коррупция

Ең ежелгі дәуірден бастап, күш пен сыбайлас жемқорлыққа тәуелсіз өмір мен сыбайлас жемқорлықпен, эволюция мен қоғамның дамуы бойынша бір-біріне қол жеткізді. Рас, егер егер ертерек «Көшбасшының» 'қуысы', діни қызметкерлер немесе әскери қызметші норма ретінде қарастырылса ғана, қазір шенеуніктер тек белгіленген кірістерді алады. A, Rollback деп аталатын, көлеңкелі экономика аймағына ауыстырылды.

Шындығында, бұл тақырып өте қызықты, көпжақты және таратылған. Бүгінгі таңдан бері бүгінде сыбайлас жемқорлыққа жалқау, және барлық қиындықтар мен сәтсіздіктермен кінәлі. Барлығы да, пара алған шенеуніктерге шағымдар және бұл елдің әлеуметтік әл-ауқаты мен экономикалық дамуының ең нашар жауы екенін біледі. Бірақ парадокс - бұл ешкім сыбайлас жемқорлыққа ұмтылмайды. Жақсы, егер іс жүзінде сыбайлас жемқорлық өте ыңғайлы болса?

Мазмұны

Сыбайлас жемқорлықтың сыбайлас жемқорлық түрлері және оның сыбайлас жемқорлыққа қандай сыбайлас жемқорлыққа байланысты негізгі сыбайлас жемқорлықтың негізгі әдістері, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдар, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың негізгі шаралары, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шаралары аяқталды ...

Сыбайлас жемқорлық дегеніміз не

Қарапайым сөздер, жемқорлық - Бұл жеке пайда алу үшін зиянды үкімет.

«Сыбайлас жемқорлық» сөзі латын тілінен «Сәтболе» деген сөз - өсімдік және «Corruptio» - ыдырау, парақорлық, сату, шығын.

Өз биліктерін теріс пайдаланатын адамдарға саясат, шенеуніктер де, медицина және білім беру өкілдері де қатысты. Сыбайлас жемқорлық оның билікті, алаяқтық, бопсалау, ақшаны жылыстату және қалдықтарды теріс пайдалану кіреді.

Сыбайлас жемқорлық түрлері және оның пішіні

Фокуста оны саяси, экономикалық және қылмыстық болып бөлуге болады:

Экономикалық - ол лауазымды тұлғалардың іс-әрекеттерінен материалдық пайда алу үшін жүзеге асырылады.

Бұл әдетте пара, пара, пара, лоббистикалық іс-шаралар тиімді экономикалық шешімдердің күшін алуға бағытталған. Бұл сонымен қатар заңсыз ақшаны жылыстатуды қамтиды.

Саяси - ол белгіленген сайлау процесін сайлауға араласу, тараптарды заңсыз қаржыландыру, азаматтар мен саяси күштердің теңдігі қағидаттарына қайшы келетін қуатты өкілеттіктерді алу үшін қолданылады.

Қылмыскер - зорлық-зомбылыққа және қылмыстық әрекетке негізделген.

Шенеуніктердің қылмыстық схемалардағы ұрпақтарын қауіптермен, бопсалауға, пара алуға кепілдік береді.

Салаға байланысты сыбайлас жемқорлық болады:

  • соттау;
  • парламенттік;
  • корпоративті;
  • саяси;
  • экологиялық;
  • полиция қызметкері;
  • Оқу;
  • кәсіподақ;
  • Шіркеу және т.б.

Сыбайлас жемқорлықтың негізгі нысандары:

  • Жеке (жүйелік емес, тұрмыстық) сыбайлас жемқорлық;
  • Шағын сыбайлас жемқорлық;
  • Саяси (үлкен, үлкен) сыбайлас жемқорлық.

Жеке (жүйелі емес, тұрмыстық) сыбайлас жемқорлық .

Шын мәнінде, бұл сыбайлас жемқорлықтың ең қауіпті түрі, ол өте сирек кездеседі және қоғамдағы жалпы процестерге әсер ете алмайды.

Шағын сыбайлас жемқорлық (шағын және бюрократиялық).

Бұл күнделікті сыбайлас жемқорлық, ол мемлекеттік қызметкерлер көпшілікпен кездеседі. Бұл әдетте бар заңдарды, ережелер мен ережелерді қолданыстағы заңдарды, ережелер мен ережелерді қолдануға байланысты, бәрі заңды, бірақ айналма жолдарды қосумен байланысты. Сыбайлас жемқорлықтың бұл түрі аз сомалармен байланысты, өйткені ол ең қарапайым мәселелерді шешуге негізделген. Бұған ауруханаларда, мектептерде, жергілікті лицензиялық органдарда, полицияда және салықтан парақорлық кіреді.

Саяси (үлкен, үлкен) сыбайлас жемқорлық.

Бұл жеке және мемлекеттік секторлардың субъектілері арасындағы кез-келген мәміле, оның көмегімен мемлекеттік активтер жеке болып табылады. Бұл форма көбінесе «үлкен» немесе жоғары деңгейдегі сыбайлас жемқорлықтың синонимі ретінде қолданылады және бюрократиялық немесе шағын сыбайлас жемқорлықпен ерекшеленеді, өйткені ол айтарлықтай шешімдер қабылдаған саяси тұлғалармен байланысты.

Саяси сыбайлас жемқорлық - бұл ел үшін ең қайғылары болып табылады, өйткені саясаткерлер халық атынан заңдарды құруға және қолдану құқығымен осы билікті өз күштерін, мәртебесін және байлығын сақтауға пайдаланады. Саяси сыбайлас жемқорлық ресурстарды ұтымды пайдалануға ғана емес, сонымен бірге мемлекеттік басқару қағидатын бұзады. Үкімет керпократиялық болады.

Желтоқсанның негізгі әдістері

что такое коррупция

Өз мақсаттарына жету үшін сыбайлас жемқорлыққа қарсы шенеуніктер ең негізіне көп әдісті қолданады және қайсысы:

1. Қолдау және пара алу.

Бұл шенеуніктерге әсер етудің ең көп таралған құралы. Әдетте, мұнда ақша, сыйлықтар, секс қызметтері, ойын-сауық, ойын-сауық, артықшылықтар, саяси артықшылықтар, акционерлер және т.б.

Сондай-ақ, парақорлыққа «соққылар» деп аталатын «соққылар» бар - мемлекеттік келісімшартты ұсынуға оралу.

2. Жұмыспен қамту, ұрлық.

Бұл әдіс шенеуніктерге материалдық құнға немесе бақылаушы активтерге қол жеткізе алады. Мұндағы басты мысал - теңіздегі, бір күндік компанияда, кейіннен зардап шеккен қызметкерлерге қаражат аударымы.

3. Саммит және шантаж.

Мұнда мақсаттарға зорлық-зомбылықты, қылмыс жасауды, жариялауға немесе жалған ақпарат беруге, зорлық-зомбылыққа да, қауіп-қатерлердің көмегімен қол жеткізіледі.

4. Мұсетения.

Бұл мүлік иелерінің меншігін иелену үшін алдауды білдіреді.

5. Файлит беру, қымыз, непоттизм

Бұл белгіленген қасиеттерге ие адамдарға лауазымдар, артықшылықтар немесе басқа да артықшылықтар беру.

6. Лобби

Бұл қолдау, салалар, аймақтар, кәсіпорындар немесе заң шығарушы биліктің әлеуметтік топтары.

7. Беделді тұтыну

Билікке тиесілі болуына байланысты рұқсат етілмеген шешімдерді қабылдау. Мысалы, төрешінің алдындағы, ал алыс себептер бойынша бас тарту немесе шекарадан тыйым салынған заттарға рұқсат беру.

Сыбайлас жемқорлықтың себептері

Шын мәнінде, мұндай құбылыстың сыбайлас жемқорлық сияқты көрінуінің себептері, керемет жиын. Оларды қарастырудың мағынасы жоқ. Біз олардың кейбіреулерін ғана тізімге енгіземіз, олар негізгі және жиі кездесетін.

Сыбайлас жемқорлықтың ең негізгі және банка себебі - ашкөздік. Иә, бұл адам ашкөзі. Адамдарды осындай әрекеттерге итермелейді және моральдық заттарды ұмытып кетуге мәжбүр.

Басқа негізгі себептер:

  • Білім беру, тәрбиелеу, әлеуметтік жауапкершілік, өзіндік сана, өзіндік сана, қарыздық сезімі жоқ және сыбайлас жемқорлық актілерінің басқа да жеке сипаттамалары;
  • Табыстың төмен деңгейі, өсу мүмкіндіктері мен өзін-өзі жүзеге асырудың болмауы;
  • Құқықтық және сот жүйесінің дисфункциясы, мұндай құқық бұзушылық үшін тиісті жазалардың болмауы, заңдардың қосалқы бөлігі (бір және сол мақаланы әр түрлі түрде түсіндіруге болады);
  • атқарушы, кәсіби біліктілік, бюрократия бірлігінің болмауы;
  • Құқықтық сауаттылықтың төмен деңгейі;
  • Екі тараптың сыбайлас жемқорлық әрекеттеріне деген қызығушылығы.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрудың негізгі шаралары

что такое коррупция

Бүгінгі таңда сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес үшін мұндай шаралар жоқ, бұл оның толық ерекшелігіне кепілдік береді. Алайда, сыбайлас жемқорлық елдерінің төмен үлгісі оны төмендетуге ықпал ететін бірқатар әрекеттерді анықтауға мүмкіндік береді:

Ішкі бақылау - лауазымды тұлғалардың іс-әрекеттерін стандарттау және мемлекеттік қызметшілерді қатаң қадағалауды қамтиды.

Сыртқы бақылау - лауазымды тұлғаларға тәуелсіз бақылау тетіктерін құру.

Демократиялық сайлау жүйесі - Еркін сайлау биліктен қылмыс жасаған адамдарды алып тастауға ықпал етеді.

Жалпы шараларға Сыбайлас жемқорлықты, ашық ведомстволық жүйелерді құру, шенеуніктердің әлеуметтік қауіпсіздігінің артуы, шектеулердің төмендеуі.

Қауіпті сыбайлас жемқорлыққа қарағанда

Шын мәнінде, сыбайлас жемқорлық - құбылыс зиянсыз және жағымсыз салдарлар мен проблемалар туындайды:

  • мемлекеттік бюджет пен ресурстарды дұрыс бөлу және пайдалану немесе Қоғамның кірістері мен шығындарын иррационализациялау;
  • салықтардың жетіспеушілігі (пайда);
  • Тұтастай алғанда экономика жұмысының тиімділігін және оның субъектілерінің тиімділігін төмендету;
  • тұтастай алғанда экономиканың және оның субъектілерінің жұмыс істеуі үшін жағдайлардың нашарлауы;
  • Тұтастай алғанда экономиканың инвестициялық тартымдылығын және оның субъектілері;
  • Көрсетілетін қызметтердің сапасын азайту (біз коммерциялық сектор ұсынатын мемлекеттік қызметтерде де, қызметтерде де »;
  • дамушы елдерге халықаралық көмекті теріс пайдалану, бұл мемлекеттің борыштық жүктемесінің өсуіне әкеледі; Кәсіпорындардың банкроттығына әкелетін несие қаражаттарын теріс пайдалану;
  • әлеуметтік теңсіздіктің артуы;
  • ұйымдасқан қылмыстың өсуі;
  • Әлеуметтік наразылықтың өсуі және т.б.

Қорытындылай келе….

Бұл мақалада біз қысқа және нақты сыбайлас жемқорлық анықтамасын нақты келтірдік, оның жағымсыз салдары және онымен қалай күресуге болатындығын нақты көрсетті.

Сыбайлас жемқорлық елдің экономикасы мен әл-ауқатына зиянды әсер етеді, парақорлық өсуі мен өркендеуіне ықпал етеді, біз нашарлаймыз. Мүмкін бұл проблема сізге қатысты емес сияқты, бірақ іс жүзінде олай емес. Сыбайлас жемқорлық бәріне қатысты. Жауапкершілікті жоюдың қажеті жоқ. Соңында қоғамның ыдырауына қарсы күрестің жетістігі әрқайсымызға байланысты.

Сыбайлас жемқорлықтан асып кету мүмкін емес болғанымен, оны қоғамның дамуына әсер етпейтін мұндай шеңберге шығаруға болады.

Сыбайлас жемқорлық дегеніміз не және ол қандай оппозиция

26 қаңтар, 2021 ж.

Сәлеметсіз бе, құрметті блог оқырмандары ktonovenkogo.ru. Сыбайлас жемқорлық сияқты қиындықтар болмайтын ел жоқ. Бұл коррозия сияқты Барлық қоғамның коррозиялық қоғамы Адамдар. Сіз бұл проблема туралы білмейсіз, мүмкін балалар мен адамдардан тыс адамдардан жыртылған адамдар.

Сонымен қатар, ол бірден пайда болмайды, бірақ бұрыннан болған (уақыттан бастап). Шешімдер қабылдайтын адамдар (шенеуніктер, басшылар), олардың шешіміне әрдайым әсер еткісі келеді. Кейбір елдерде бұл іс ағынға жеткізіліп, құрылымға жеткізілді (лобби деп аталатын).

Коррупция

Әлемдік сыбайлас жемқорлық рейтингтері бар, бірақ көбінесе олар ашуланады (бұл не?) Және олар кейбір елдердің билігіне қысымның мүдделерін өз мойнына алады, бұл «дұрыс түстерге» (тырнақшаға »(тырнақша) дәлелдейді .

Мен бұл аурудың ауырғанын қайталаймын Барлық елдер Үлкен немесе аз дәрежеде (және барлық адамдарға саусағыңыздан гөрі жиі, ең алдымен, ең шыдамды). Тағы бір нәрсе, бұл қандай сыбайлас жемқорлықтың қандай екенін түсінбейді, оның анықтамасы, сорттары, себептері және оған тиімді шаралар қарама-қайшы ма деген не? Бұл бүгінде мен бұл туралы айтады.

Анықтама

«Сыбайлас жемқорлық» терминінің ең көп таралған түсіндірмесі Қуатты теріс пайдалану Немесе артықшылықтар алу үшін қызметтік міндеттер.

Сонымен бірге, артықшылықтар жеке қызығушылықпен ғана емес, сонымен бірге корпоративті кландарға қол жеткізуде, мысалы, саяси билікті алып қою, тиімді экономикалық жағдай жасауда да айтуға болады.

Латынша сыбайлас жемқорлықта - Жою, ыдырау, құлау . Заң шығарушылар мен ғылыми қоғамдастық барлық тараптарды осы көп феноменнің барлық тараптарын қамту үшін толық анықтаманы беруге тырысады. Мұнда олардың кейбіреулері бар:

  1. Сыбайлас жемқорлық Ресми лауазымның міндеттемесі , коттедж пара, пара алу, беделді, коммерциялық парақшаны, коммерциялық парақорлық немесе жеке тұлғаны ақша, құндылықтар, басқа мүлік, басқа мүлік объектілері үшін заңды мүдделеріне қайшы келетін жеке тұлғаны теріс пайдалану немесе заңсыз пайдалану немесе мүліктің, басқа мүліктің басқа да мүліктік құқықтары немесе үшінші тұлғалар үшін немесе үшінші тұлғалар үшін немесе басқа жеке немесе заңды тұлғалардың немесе заңды тұлғалардың («Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» № 273-Фц »федералды заңы»);
  2. Бұл шешім қабылдауға мәжбүр етуші шешім қабылдауға, шешім қабылдауға мәжбүрлеп жетілдіріліп отыр, ол шешімдерден ауытқып кетуі немесе шешімдерден ауытқуды талап етуі немесе шешімдерден ауытқудан талап етілуі керек, олар шешімдерді қабылдайтын немесе сыйақы төлеу кезінде шешім қабылдауға, уәде беруге немесе сыйақы төлеуді күтуге, шешімге әсер ете алатын, шешім қабылдауға әсер ете отырып, шешім қабылдауға әсер етуі керек. Сонымен, доктор Петрус Ван динийі).
  3. Сыбайлас жемқорлық - Бұл алаяқтық нысаны немесе жеке тұлға немесе ұйымның үкіметке заңсыз төлемдер (Википедия) сатып алуына сеніп тапсырған қылмыстық іс.

Түсіндірмелердің алуан түрлілігіне қарамастан, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық ретінде қарастырылады, ол адамгершілік қағидаттары мен қоғам сауалнамаларына қайшы келеді және оған жауап бұзуы керек.

Сыбайлас жемқорлық көріністері

Фокуста оны саяси, экономикалық және қылмыстық болып бөлуге болады:

  1. Экономикалық - ол лауазымды тұлғалардың іс-әрекеттерінен материалдық пайда алу үшін жүзеге асырылады. Оған пара беру, пара, лоббилер қызметі кіреді (лоббиизмнің неде екенін қараңыз), тиімдірек экономикалық шешімдердің күшіне бағытталған. Бұл сонымен қатар заңсыз ақшаны жылыстатуды қамтиды.
  2. Саяси - Ол белгіленген сайлау процесін айналып өту үшін қуатты өкілеттіктер алу үшін қолданылады. Бұзушылықтар - сайлауға араласу, тараптарды заңсыз қаржыландыру, азаматтардың теңдігі және саяси күштерінің теңдігі қағидаттарына қайшы, тараптарды заңсыз қаржыландыру, шешім қабылдау.
  3. Қылмыскер - зорлық-зомбылыққа және қылмыстық әрекетке негізделген. Шенеуніктердің қылмыстық схемалардағы ұрпақтарын қауіптермен, бопсалауға, пара алуға кепілдік береді.

Сыбайлас жемқорлыққа таралған салаға байланысты, ол болады:

  1. соттау;
  2. парламенттік;
  3. корпоративті;
  4. саяси;
  5. экологиялық;
  6. полиция қызметкері;
  7. Оқу;
  8. кәсіподақ;
  9. Шіркеу және т.б.

Бұл құбылыстың масштабы

Сыбайлас жемқорлық дегеніміз - барлық елдердегі іс жүзінде градусқа көрінетін әлеуметтанулық құбылыс. Оны толығымен жою мүмкін емес. Бұзу түрлі салаларда пайда болады. Өлшеміне байланысты, ол болады:

  1. таяз;
  2. Үлкен;
  3. Жүйелі.

Жаһандану жағдайында сыбайлас жемқорлық трансұлттық нысандарды алады және жаһандық қоғамдастықтың қан кету мәселелерінің біріне айналады.

Шағын жемқорлық

Әдетте мемлекеттік қызметшілер, мемлекеттік қызметкерлер көпшілікпен қиылысқан кезде мемлекеттік қызметтердің жүзеге асырылуы кезінде пайда болады. Мысалы, тіркеу кеңселерінде, саясат, сот, лицензиялау органдарында.

Шағын сыбайлас жемқорлық күн сайынғы беделге қиянат жасауға жатады Төмен және орта деңгейлі шенеуніктер Олар ірі тауарларға және қызметтерге қол жеткізгісі келетін азаматтармен өзара әрекеттескен кезде, мысалы, өз құқықтарына қол жеткізуге, мысалы, жұмысқа орналасуға, балабақшаға немесе мектепке орын алыңыз, айыппұл салудан аулақ болыңыз.

Ірі жемқорлық

Маңызды жағдайларда, көп мөлшерде ақша, бірнеше «ойыншылар», көптеген өнімдер немесе қызметтер. Ол гүлденеді биліктің жоғарғы эшелондарында Халықаралық қауымдастықтар, ірі бизнес және саяси, құқықтық, экономикалық институттардың азаюына әкеледі.

Ірі сыбайлас жемқорлық авторитарлық немесе диктаторлық кеңестің, сонымен қатар сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жоқ елдерде кездеседі.

Көптеген елдердің мемлекеттік жүйесі заңнамалық, атқарушы және сотқа бөлінеді. Сыбайлас жемқорлықтың төмен деңгейіне қол жеткізіледі, онда биліктің филиалдары бір-біріне тәуелсіз.

Жүйелі сыбайлас жемқорлық

Қиянат және қылмыстық схемалар жүйелік сипатта болып табылады және егер мемлекеттік органдарды ұйымдастыруда немесе елдегі саяси процестерде кемшіліктер болса ғана мүмкін.

Что такое коррумпированность

Жүйелі сыбайлас жемқорлыққа ықпал ететін факторлар :

  1. мүдделер қақтығысы (қызметтік міндеттерді орындауға жеке қызығушылықтың болуы);
  2. нарық монополиясын;
  3. қалауы бойынша өкілеттіктер (бірнеше опциондардың бір қылмыс үшін жаза түрін таңдау мүмкіндігі);
  4. Үкіметтің жақындық;
  5. Мемлекеттік қызметшілердің жалақысы төмен;
  6. Жазасыздық мәдениеті.

Сыбайлас жемқорлық процестеріне мемлекеттік органдардың қатысуына байланысты, жүйелік сыбайлас жемқорлық Орталықтандырылған және орталықтандырылмаған .

Саяси ғалымдар мен әлеуметтанулық қызметтер оны өлшеуге болатын бірқатар индикаторлар мен құралдарды әзірлеуде.

Пара, пара, құқық бұзушылықтар барлық деңгейлерге тән. Бұл жағдайда адамдар әділетсіз шешімге немесе қызметтерге оралу немесе кепілдендірілген құқықтарды қамтамасыз етудегі кейбір тауарлардың талабына тап болады. Бұл нормаға айналады.

Сыбайлас жемқорлық әдістері

Өз мақсаттарына жету үшін сыбайлас жемқорлық пайдаланушылары көптеген құралдарды пайдаланады. Көбінесе кездеседі:

  1. Пара мен парақорлық . Бұл шенеуніктерге әсер етудің ең көп таралған құралы. Қажетті шешім орнына жіберілген артықшылықтардың түрлері өте алуан түрлі. Бұл ақша, сыйлықтар, секс-қызметтер, ойын-сауық, ойын-сауық, жұмыспен қамту, артықшылықтар, саяси артықшылықтар, акционерлер.

    «Киквингтер» деп аталатын «соққылар» деп аталатын «соққылар» деп аталады - мемлекеттік келісімшартты ұсыну үшін үлес алу.

    Пара
  2. Құлау, ұрлық - материалдық құнға немесе бақылаушы активтерге қол жеткізе алатын лауазымды адамдардың сыбайлас жемқорлық құралдары. Мысалдарға көлеңкелі құрылымдарға - оффшорларға, бір күндік компанияға, бір күндік компанияға, содан кейін қаражаткерлерге ақша аудару кіреді.
  3. Бопсалау және бопсалау . Қатерлермен мақсаттарға жетудің тәсілі. Қорлалар зорлық-зомбылықты қолдануға, қылмыс жасауға, жариялауға немесе жалған ақпарат беруге қауіп төндіруі мүмкін.
  4. Тағы бір жалпы сыбайлас жемқорлық әдісі - өтірік . Бұл мүлік иелерінің меншігін иелену үшін алдауды білдіреді.
  5. Файлиқыз, құмшими, Непотизм - белгіленген қасиеттерге ие адамдарға лауазымдар, артықшылықтар немесе басқа да артықшылықтар беру.
  6. Вестибюль - заң шығарушы билік органдарындағы қолдау, өндірістер, аймақтар, кәсіпорындар немесе әлеуметтік топтар.
  7. Қиянат жасау жөніндегі өкілеттік - билікке тиесілі болуына байланысты рұқсат етілмеген шешімдерді қабылдау. Мысалы, төрешінің алдындағы, ал алыс себептер бойынша бас тарту немесе шекарадан тыйым салынған заттарға рұқсат беру.

Сыбайлас жемқорлықтың себептері

Сыбайлас жемқорлық мемлекет-саяси, әлеуметтік және экономикалық проблемалардың салдары болып табылады. Тамырлар тарихқа барады Қазіргі әлем. Қазірдің өзінде алғашқы қауымдастықтарда, рудың қарапайым мүшелері діни қызметкерлер немесе аға сыйлықтарға ие болды және олардың мақсатына жету үшін.

Мемлекеттік аппарат қиынырақ, шенеуніктер қарапайым халықтың өміріне әр түрлі тараптарды бақылауға тап болды. Олар өздерінің орнын көбейту үшін өз ұстанымдарын қолданды. Билеушілер бөлген жалақы, жеткіліксіз. Неғұрлым бюрократиялық үкімет бола бастайды, сыбайлас жемқорлықтың себептері көп.

Ресейде шенеуніктерді асыра пайдалану проблемасы ғасырлар бойы тарихы бар. Сонымен, Питер мен оның астында күрделі мемлекеттік аппарат құрылды, оған қаражат жетіспеді. Төменгі ұсыныстардың қызметкерлеріне жалақының тұрақты кідірісіне байланысты көбінесе ол көбінесе жалғыз өмір сүру көзіне айналды.

Петірдің қайтыс болғаннан кейін, әйелі Екатерина Мен «кәдімгі» адамдармен шағымдан бас тартып, «кәдімгі» адамдармен толып, оларды «кім беретін» деп заңдастырды. Саудагерлердің ұсыныстары, аулада қатты қуанып, Еуропада мазақ еткен шетелдік өкілеттіктер толып, жолданды.

Сонымен бірге, халықтың осы уақытқа дейін келгені осы құбылысқа ерекше көзқараспен қарайды. Халықтың барлық негізгі сегменттері парақорлыққа төзімділік танытып, «Каснокрадерлерге» және пара алуға болады.

Үлкен сыбайлас жемқорлықтың басқа себептері, мысалы, шенеуніктердің жалақысы, саяси элитаның кесірінен, экономикалық тұрақсыздық, діни ниеттер сияқты.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы

Бүгінгі таңда «Идеал» шенеуніктері институтын құруға кепілдік беретін әдістер жоқ. Алайда, сыбайлас жемқорлық елдерінің аздығының мысалы оның төмендеуіне ықпал ететін бірқатар әрекеттерді анықтауға мүмкіндік береді. Оларды келесі топтарға бөлуге болады:

  1. Ішкі бақылау . Мемлекеттік қызметкерлерді стандарттау және мемлекеттік қызметшілерді қатаң қадағалауды қамтиды.
  2. Сыртқы бақылау . Шенеуніктерге тәуелсіз бақылау тетіктерін құруды қамтамасыз етеді.
  3. Демократиялық сайлау жүйесі . Еркін сайлау биліктен қылмыс жасаған адамдарды алып тастауға ықпал етеді.
  4. Жалпы шаралар : Сыбайлас жемқорлыққа, ашық ведомстволық жүйелерді құруға, шенеуніктердің әлеуметтік қауіпсіздігінің артуын және басқа да шектеулерді азайту.

Сыбайлас жемқорлықтан асып кету мүмкін емес. Бірақ оны қоғамның дамуына әсер етпейтін осындай шеңберге шығаруға болады.

Сәттілік тілеймін! Ктоновенкого.Ру беттерінде жылдам жиналыстарды көру

Все о коррупции. Как бороться с коррупцией? Меры по профилактике и уровень коррупции в странах мира
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы әдістер

Сыбайлас жемқорлық мәселесі және оған қарсы күрес туралы қатты мәлімдеме туралы бәрі естіді.

Мақаланың мазмұны [Кеңейту]

Өкінішке орай, көптеген адамдар бұл құбылыстың себептерін және оның таралуының ауқымын толық түсінбейді. Бұл жағдайда қай әдістер сыбайлас жемқорлыққа қарсы және тек популизм және әдемі сөздер болып табылатынын түсіну қиын. Сыбайлас жемқорлықтың негізгі себептері мен салдарын, сондай-ақ оның әлемдегі және Ресейдегі жойылуымен байланысты мәселелер қарастырайық.

Сыбайлас жемқорлықтың анықтамасы және түрлері: тұжырымдамаға не қолданылады

Ең алдымен, оны сыбайлас жемқорлық ұғымымен түсіну керек. Оның анықтамаларының көптеген нұсқалары бар. Егер сіз сөздікке жүгінсеңіз, сыбайлас жемқорлық анықтамалары «шенеуніктер мен саясаткерлердің моральдық ыдырауы» сияқты, бұл заңсыз байыту, парақорлық, ұрлық және т.б. Бірақ «моральдық ыдырау» -ге қарсы күрес диірмендермен күреске ұқсайды, сондықтан Заңның хатына сүйену жақсы.

«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Федералды заң осындай анықтаманы ұсынады:

«Сыбайлас жемқорлық - бұл ресми лауазымға (...) теріс пайдалану немесе оның лауазымдық жағдайын теріс пайдалану, ал артықшылықтар алу үшін мемлекет пен мемлекеттің заңды мүдделеріне қайшы келеді».

Пайдасы өзін әр түрлі пішіндерде, пара мен қол бүгіліп, ақшаны жымқырып, достар мен туыстарына заңсыз көмектесумен аяқталуы мүмкін. Құқықтық анықтама сыбайлас жемқорлықтың ең көп таралған түрлерін тізімдейді:

  • Коттедж және пара алу;
  • өкілеттіктерді теріс пайдалану;
  • Коммерциялық пара.

Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексі сыбайлас жемқорлыққа қарсы қылмыстарға:

  • пара берудегі медиация;
  • Кәсіпкерлікке заңсыз қатысу;
  • сайлау науқанын қаржыландыру тәртібін бұзу;
  • контрабанда;
  • Спорттың немесе коммерциялық бәсекелестіктің нәтижесіне әсер ету.

Сыбайлас жемқорлық салаға, қамтуға, сыбайлас жемқорлыққа, мемлекеттік агениталға немесе кәсіпкерлікке, сыбайлас жемқорлыққа, теңдікке немесе бағыныштыларға байланысты жіктеледі.

Әлемдік байлықтың 82% -ы халықтың 1% - планетаның ең бай адамдарына жатады

Бірақ, классификацияға қарамастан, сыбайлас жемқорлық белгілі бір жүйені, ойлаудың түрін, қоғам үшін ауыр зардаптарға қауіп төндіретін белгілі бір жүйені көрсетеді. Заңдардың қорғаумен қамтамасыз етілмеген қабаттарына және қоғамға белгілі бір қызметтердің қол жетімсіздігіне байланысты айқын салдарлардан басқа, сыбайлас жемқорлық бүкіл елге үлкен зиян келтіреді:

  • Демократияны кез-келген деңгейдегі Дауыстан сайлауды барлық деңгейдегі барлық деңгейдегі барлық деңгейдегі «МЕМЛЕКЕТТІК ҮШІН» Дауыс беру үшін, оның меценаты үшін.
  • билікке деген сенім азаяды және әлеуметтік тұрақсыздыққа әкеледі;
  • экономикалық дамуды баяулатады, капиталды парақорлыққа жұмсайды және нарыққа кіру мүмкін емес;
  • Жақтаудың сапасын азайтады, жоғары білім береді және пара алмай жұмыс істеу мүмкін емес.

Сыбайлас жемқорлықтың себептері мен пайда болуы

Сыбайлас жемқорлық қоғамның өзі сияқты. Әлеуметтік теңсіздіктің пайда болғаннан бері мүліктің күші өз позициясын теріс пайдалану мүмкіндігін жіберіп алмады. Бюрократтар арасындағы мұндай проблема тіпті ежелгі Египет пен Месопотамия көздерінде де айтылған. Ресейдегі арамдық шенеуніктерімен күрес әлі Иван III-ді бастады, бірақ көріп отырғаныңыздай, оның бизнесі аяқталмады. Бұл Иванның ойланбастан қорқынышты болғанына қарамастан Casnil Curruct Мен Петр I және Екатерина II олар үшін жоғары жалақыны таныстыруға тырысты - оны халыққа татуластыруға деген ұмтылу. Парақ дәуірі пара мен бюрократтармен күресу ұрандарымен басталған дәуір, сайып келгенде, олардың одан да көп болды. Мәселе барлық заңдар мен күш-жігерге қарамастан, өзекті болып қалады. Сонымен, біз не істеп жатырмыз?

2018 жылғы инфляцияның жалпы болжамында өнім бағасы

Ауруды емдеу үшін оның себептерін түсінуіңіз керек. Сыбайлас жемқорлықтың негізгі себептері, адам табиғатының қасиеттері мен менталитеттің ерекшеліктеріне қосымша, заңнама мен бақылаудың жетілмегендігі, ашықтық стандарттарының болмауы, саяси және экономикалық жүйенің тұрақсыздығы. Ресейдегі сыбайлас жемқорлықтың себептері кеңестік дәстүрлерде, халықтың осы құбылысқа төзімділігі және оның сенімсіздік құқық қорғау органдарының тиімділігіне қажеті.

Қызықты факт: Дүниежүзілік банктің айтуынша, сыбайлас жемқорлыққа қарсы белсенді қатысқан елдер ІЖӨ-нің 5 рет артуы мүмкін !!! бір жыл ішінде.

Сыбайлас жемқорлық пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы: күрес шаралары мен принциптері

Сыбайлас жемқорлық пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы: күрес шаралары мен принциптері

Жоғарыда аталған факторлар сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресті одан әрі қиындатады. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұру негіздері өзекті бақылау мен жазаларға ғана емес, сонымен қатар сыбайлас жемқорлықтың алдын алу үшін болуы керек. Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу шаралары мыналарды қамтиды:

  • Қоғамға хабарлауға бағытталған халықпен ақпараттық жұмыс, сыбайлас жемқорлыққа жол берілмейтін идеялар және оны кез-келген жағдайларда есеп беру қажеттілігі;
  • мемлекеттік органдардың ашықтығын арттыру;
  • БАҚ тәуелсіздігі;
  • мемлекеттік қызметшілердің мемлекеттік қарқындылығын арттыру;
  • Электрондық түрде аударылған бюрократиялық процедураларды жеңілдету.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес үшін нормативтік актілер үшін жеткіліксіз. Жауап беру жүйесіндегі елеулі өзгерістер қажет, жаңа құрылымдар мен механизмдерді енгізу қажет. Сондықтан сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларға мыналар кіреді:

  • азаматтық қоғамның белсенді қатысуы, адам өзіне-өзі қорғау құрылымдарының құрылуы мен мүмкіндіктерін сыбайлас жемқорлыққа қарсы алу;
  • құқық қорғау органдары мен азаматтық қоғамның өзара іс-қимылы;
  • Судьялардың бейтараптылығын қамтамасыз етуге ерекше көңіл бөлу;
  • Парламент мүшелері емес, елдің мүдделері негізінде қажетті заңдардың қабылдануы;
  • Тараптарға қатысушылардың жауапкершілігін арттыру.

Әлем елдеріндегі сыбайлас жемқорлықтың деңгейі мен рейтингі

Сыбайлас жемқорлық халықаралық проблема, және әлемдегі барлық дерлік олар белгілі бір масштабта кездеседі. 2018 жылы әлем елдеріндегі сыбайлас жемқорлық деңгейі мемлекеттің саяси және экономикалық көрсеткіштерімен тығыз байланысты. Мұны халықтың құқықтық мәдениетімен, құқық қорғау жүйесінің, білім беру және қоғамдық қол жетімділіктің тиімділігімен түсіндіреді.

Уровень и рейтинг коррупции в странах мира в 2018 году

2017 жылы жарияланған сыбайлас жемқорлықты қабылдаудың соңғы рейтингісіне сәйкес, елдердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы ең аз қайғы-қасіреттерінің тізімін Дания басқарады, ал алғашқы ондаған, бұл:

  1. Дания.
  2. Жаңа Зеландия.
  3. Финляндия.
  4. Швеция.
  5. Норвегия.
  6. Швейцария.
  7. Сингапур.
  8. Нидерланды.
  9. Люксембург.
  10. Канада.

Ең жемқор елдер негізінен Африкада, сондай-ақ Азия және Оңтүстік Американың бірнеше елдерінде.

Батыс елдерінің жоғары нәтижелері сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес және азаматтық қоғаммен бірге демократиялық мемлекеттер құрудағы көптеген тәжірибелермен түсіндіріледі. Бұл елдердегі сыбайлас жемқорлық үшін жаза айыппұлдардан 15 жылға сотталғандарға айыппұлдардан айырылған.

Шығу тегі мен мәні. «Ақша» түсінігінің дамуы

Азия елдерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл тәжірибесі үлкен қызығушылық тудырады, олардың көпшілігі, олардың көпшілігі экономика мен қоғамды Батыс деңгейінде дамыта алды. Сонымен бірге, сыбайлас жемқорлық жолындағы басты проблемалардың бірі болды, сондықтан көптеген елдердегі оппозицияның таңдалған стратегиясы өте қатал, өлімге дейін және ұзақ уақыт бойы бас бостандығынан өтті.

Қызықты факт: Қытайда жемқорлық шенеуніктеріне қатысты ең қатаң заңдардың бірі бар. 2000 жылдардың басынан бері елімізде 10 мыңнан астам шенеуніктер орындалды. Дегенмен, Қытай ең аз сыбайлас жемқорлық елдерінің рейтингісінде 83 жерде қалады.

Бірақ бүгінде кейбір азиялық елдер - ашықтықтың ең жақсы мысалы. Оңтүстік Кореяда Интернетті басқару жүйесі қолданылады және әрбір ересек азамат сыбайлас жемқорлықты тергеуді бастауға құқылы. Сингапурдың сыбайлас жемқорлыққа қарсы жүйесі сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға шоғырланған: тиісті орган мемлекеттік органдардағы және корпорациялардағы кемшіліктерді талдайды және оларды арамдықпен қолданар алдында да көрсетеді.

Инфляцияның себептері, сондай-ақ оның әлеуметтік-экономикалық әсері

Ресейдегі сыбайлас жемқорлықпен күрес: жауапты

Қазіргі Ресейдегі жемқорлық маңызды мәселе. Сыбайлас жемқорлық рейтингісіне сәйкес, Ресей үшін сыбайлас жемқорлық индексі өзгермейді, ал Ресей Федерациясының рейтингі бойынша позициясы баяу нашарлауда: 119-дан 131-орынға дейін. Азаматтардың жартысынан көбі Ресейдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске өз үлесін қоса алатындықтарына сенбейді.

Қызықты факт: жыл сайын Ресейде пара, пара грекия сияқты елдің ЖІӨ-ге тең сомаға төленеді.

Ресейдегі сыбайлас жемқорлық мәселесін шешу үшін Ресей Федерациясының Президенті жанындағы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі кеңес құрылды, сондай-ақ прокуратура үшін арнайы бөлім құрылды.

Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес, сыбайлас жемқорлыққа келесі жауапкершілік қарастырылған:

  • Жақсы;
  • лауазымға ие болу құқығынан айыру немесе белгілі бір саладағы іс-шараларға қатысу;
  • түзеу, мәжбүрлі немесе міндетті жұмыс;
  • Шартты немесе бас бостандығынан айыру 12 жылға дейін.

Сыбайлас жемқорлық туралы қайда хабарласуға болады

Жаһандық тәжірибе көрсеткендей, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте нақты нәтижелерге қол жеткізуге болады, сіз тек барлық азаматтарды осы істі енгізе аласыз. Көптеген жағдайларда, қарапайым дәлелдемелер жинау және қарапайым азаматтардың есептеріне байланысты қылмыскерді жазалау. Сондықтан, әркім сыбайлас жемқорлықтың қайда екендігі туралы білуі керек. Ауызша немесе жазбаша өтінішпен жақын жердегі полиция бөлімшесіне хабарласу керек. Сондай-ақ, сіз прокуратураға немесе сотқа жүгінуге болады.

Мемлекет және муниципалды қызметкерлер үшін сыбайлас жемқорлық туралы есеп олардың тікелей жауапкершілігі болып табылатындығын және оның сәтсіздігі - бұл құқық бұзушылық екенін есте ұстаған жөн.

Импорт алмастыруды елдің экономикалық қауіпсіздігінің факторы ретінде

Сыбайлас жемқорлық туралы есеп расталмаса да, есеп беру бұған жауап бермейді, тек хабарлама анық болмаса ғана. Сөйтсе де, бірден қорқатындар үшін, сыбайлас жемқорлық туралы анонимді түрде, тиісті аймақпен немесе пошта арқылы пошта арқылы сенімді телефон арқылы хабарлауға болады.

Сыбайлас жемқорлық дегеніміз - барлық қоғамның бір жолмен немесе басқалар құрамында және қоғамның барлық белсенді мүшелері онымен күресуге қатысуы керек. Бірінші қадам - ​​заңнамалық базаны дамыту - қазірдің өзінде, қазір барлық азаматтардың өмірін басқа пара алу үшін «жеңілдетуге» азғырылуға тұрарлық. Сыбайлас жемқорлық дамыған экономика мен қоғамның негізгі кедергілерінің бірі болып табылады және оны жояды.

Жемқорлық (лат. Movermpere - бұрмалану, лат. Creatuptio. - парақорлық, залал) - әдетте оның өкілеттіктерінің лауазымды тұлғасын және оған жүктелген құқықтарды заңнамаға және моральдық қондырғыларға қарама-қайшы үшін пайдаланатын мерзімге белгіленеді. Сыбайлас жемқорлық тежегіш шенеуніктер, олардың сатылымдары деп те аталады. Еуропалық тілдердегі тиісті мерзімге әдетте латын сөзінің бастапқы құнынан пайда болатын кеңейтілген семантиктер болады. [Фактінің маңызы бар ма? ]

Сыбайлас жемқорлықтың сипаттамалық белгісі - лауазымды тұлғалардың іс-әрекеті мен оның жұмыс берушiнiң, сайлаушының әрекеттері мен қоғам мүдделері арасындағы қақтығыс арасындағы қайшылық. Сыбайлас жемқорлықтың көптеген түрлері лауазымды адам жасаған алаяқтыққа ұқсас және мемлекеттік билікке қарсы қылмыстар санатына қатысты.

Сыбайлас жемқорлыққа кез-келген ресми лауазымды тұлғалар болуы мүмкін Дене шынтақ [Дереккөз 22 күн көрсетілмеген ]- өз қалауы бойынша өз қалауы бойынша (лауазымды адам, орынбасары, судья, құқық қорғау органдары, әкімші, емтихан қабылдаушы, дәрігер, дәрігер және т.б.) өзіне тиесілі кез-келген ресурстарды таратудан бас тарту. Сыбайлас жемқорлыққа арналған негізгі ынталандыру - бұл экономикалық пайда алу мүмкіндігі ( Жалдау ) қуатты өкілеттіктерді пайдалануға байланысты, ал негізгі ұстаушы - бұл әсер ету және жазалау қаупі.

Макроэкономикалық және саяси экономикалық зерттеулерге сәйкес, сыбайлас жемқорлық кез-келген өзгерістерге қауіп төндіретін экономикалық өсу мен дамудың ең үлкен кедергісі болып табылады. [бір] [2] . Көптеген Еуропа елдерінде сыбайлас жемқорлық жазаланады.

Анықтама

«Транспарент» халықаралық, Дүниежүзілік банк және басқа ұйымдар жеке пайда үшін сенімді күш-жігерді теріс пайдалануды түсінеді [3] . Сондай-ақ, түсініктеме беретін басқа да анықтамалар бар (бұл қуатқа мемлекеттік және жеке секторға қатысты сенімді ресурстар кіреді және т.б.) [Төрт] Неғұрлым қатаң құқықтық тұжырымдамаларды қолданыңыз.

Ресей заңнамасына сәйкес [бес] Сыбайлас жемқорлық - бұл ресми лауазымға, пара алуға, пара алуға, пара алуға, беделді теріс пайдалануды, коммерциялық парақорлыққа, коммерциялық парақорлыққа немесе оның пайдасын алу үшін мемлекет пен мемлекеттің заңды мүдделеріне қайшы келетін басқа заңсыз пайдалану ақша, құндылықтар, өзге де мүлік немесе мүліктік қызметтер, өздері үшін немесе үшінші тұлғалар үшін басқа мүліктік құқықтардың, басқа мүліктің басқа меншік құқығы немесе басқа тұлғаларға осы идентификацияны заңсыз ұсыну; Сондай-ақ осы актілердің заңды тұлғаның атынан немесе мүдделеріне сәйкес. Заңда «сыбайлас жемқорлық қылмысы» тұжырымдамасы ешқандай анықтамада жоқ.

Қиянат сыбайлас жемқорлықтың бір түрлерінің бірі бола алады (лауазымды тұлға немесе адамдар тобының қылмыстық іс-әрекеттерінің бірі), бірақ сыбайлас жемқорлықтың толық шешімін таба алмайды.

Ресей - Ресейдің сыбайлас жемқорлық туралы Еуропалық қылмыстық-құқықтық конвенциясы (ENG.) Сыбайлас жемқорлық туралы қылмыстық құқық конвенциясы ) Жеке және заңды тұлғалардың қылмыстық құқық бұзушылықсыз қылмыстарына сыбайлас жемқорлыққа жатады. 2010 жылғы жағдай бойынша Ресейде сыбайлас жемқорлық қылмыс үшін, оны әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекске және Қылмыстық кодексте жазаландыруға болады.

Сыбайлас жемқорлық тарихы

Сыбайлас жемқорлықтың тарихи тамырлары кеденге сәйкес келуі мүмкін. Қымбат сыйлық басқа да аспиранттар арасында ер адамды бөлді және оның өтінішін орындауға ықпал етті. Сондықтан, қарабайыр қоғамдарда, Зресз ақысы немесе көшбасшы, норма болды. Мемлекеттік аппарат және орталық үкімет билігін нығайту күрделі, кәсіби шенеуніктер пайда болды, олар билеушілердің билігі бойынша, кім тек белгіленген жалақымен қанағаттандырылды. Іс жүзінде шенеуніктер өздерінің табыстарының жасырын ұлғаюы үшін өз ұстанымдарын пайдалануға тырысты.

Сыбайлас жемқорлықпен күрескерлердің екеуі де, «Сумер» - бұл ХХІ ғасырдың екінші жартысындағы қаланың шуммер патшасы - Сумердің патшасы »бірінші билеушісі сақталды. е. Сыбайлас жемқорлық үшін индикативті және жиі қатыгез жазаға қарамастан, күрес қалаған нәтижелерге әкелмеді. Ең жақсы, ең қауіпті қылмыстардың алдын алуға болады, бірақ ұсақ қалдықтар мен пара-пара деңгейінде жемқорлық үлкен болды. Сыбайлас жемқорлықты талқылаумен алғашқы трактат - «Арта-Шастра» - «Б.Гарата», «Бхарат» (Үндістан), БК-нің IV ғасырдағы министрлерінің бірі болып шығарды. е. Оның айтуынша, ол пессимистік тұжырым жасады, бұл «патшаның мүлкі, кем дегенде, бұл мүліктің құрбандарымен марапатталмаған» деген пессимистік тұжырым жасады.

Судьялардың сатылымына ерекше алаңдаушылық тудырды, өйткені ол мүлікті заңсыз қайта бөлуді және заң саласындағы дауды шешуге деген ниетті болуға әкелді. Жетекші діндер жемқорлықтың барлық түрлерінен, ең алдымен, «сыйлықтарды алмаңыз, сыйлықтар алпаңыз, өйткені сыйлықтар соқыр және оң жақтағы оң жақта» (Ex LD.23: 8), сонымен қатар dev .16: 19); «Бір-біріңнің заңсыз мүлкін тағайындамаңыз және судьяларды басқа адамдардың мүлкін әдейі тағайындамаңыз» (Құранда 2: 188) және т.б.

Алайда, XVIII ғасырдың аяғынан бастап, Батыста жемқорлық жемқорлық пайда болды. Либералды түрлендірулер ұранымен өтті, бұл оған қатысты адамдардың игілігі үшін мемлекеттік билік бар, сондықтан субъектілерде субъектілерде заңдардың лауазымды тұлғаларына қатаң сақтау үшін үкімет бар. Атап айтқанда, 1787 жылы қабылданған АҚШ Конституциясы бойынша пара алған, ал ендірілген екі қылмыстың бірі, ол үшін импичмент жариялануы мүмкін. Қоғам мемлекеттік аппараттың сапасына көбірек әсер ете бастады. Саяси партиялар мен мемлекеттік реттеу болғандықтан, өсіп келе жатқан мәселелер бойынша, саяси элита мен ірі бизнес саясатының эпизодтарына себеп бола бастады. Дегенмен, дамыған елдердегі сыбайлас жемқорлық деңгейі әлемнің қалған бөлігімен салыстырғанда XIX XX ғасырларда төмендеді. [6] [7] .

ХХ ғасырдың екінші жартысында сыбайлас жемқорлық халықаралық проблема бола бастады. Шетелдегі жоғары лауазымды тұлғалардың пара алушы корпорациялары жаппай сипатқа ие болды. Жаһандану бір елдегі сыбайлас жемқорлықтың көптеген елдердің дамуына кері әсерін тигізді. Сонымен бірге, сыбайлас жемқорлық деңгейі жоғары елдер бұдан былай үшінші әлеммен шектелмеді: 1990 жылдары бұрынғы социалистік елдердегі ырықтандыру. Жаратылыстанушылықпен бірге жүреді. 1995 жылғы 31 желтоқсандағы шығарылымында «Financial Times» газеті «Сыбайлас жемқорлық жылы» деп хабарлайды. БҰҰ сыбайлас жемқорлық туралы білімдерін насихаттау, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес күнін (9 желтоқсан) құрды.

Түрлер

Сыбайлас жемқорлыққа көптеген критерийлер бойынша жіктеуге болады: өзара әрекеттесетін субъектілердің түрлері бойынша (азаматтар мен кәмелетке толмағандар, фирмалар, шенеуніктер, ұлт және саяси көшбасшылық); жәрдемақы түрі бойынша (пайда немесе азайту); бағытта (ішкі және сыртқы); Субъектілердің өзара әрекеттесуі, орталықтандыру, болжау дәрежесі, болжамдылығы және т.б. Ресейде тарихи сыбайлас жемқорлыққа, тарихи сыбайлас жемқорлыққа қатысты, сонымен қатар, заңдық сыбайлас жемқорлыққа қатысты, заңдық сыбайлас пікірлерде, заңдық бұзушылық («MZOMPYM») немесе заңсыз әрекеттер жасау үшін заңсыз артықшылықтар туралы түбіртек («Лохимизациялау») алынды.

Сыбайлас жемқорлықтың этикалық бағасы

Сыбайлас жемқорлықтың әртүрлі көріністері әртүрлі этикалық рейтингке ие: кейбір әрекеттер қылмыстық болып саналады, ал басқалары азғындық болып табылады. Соңғысы, әдетте, меритократия принципін бұзатын саяси бағдар негізінде тұйықталу және қамқоршылық бар.

Оны сыбайлас жемқорлықпен лоббилден ерекшелеу керек. Лобби болған кезде, шенеунік сонымен бірге өзінің қуатты күштерін қайта тағайындау мүмкіндігін және белгілі бір топтың мүдделері үшін іс-әрекеттер үшін ресми баспалдақтарға көшу үшін өзінің қуатты күштерін қолданады. Айырмашылығы - лоббизм үш шартты қанағаттандырады [8] :

  1. Шенеунікке әсер ету процесі бәсекеге қабілетті және барлық қатысушыларға белгілі ережелерді ұстанады.
  2. Жасырын немесе бүйір төлемдер жоқ.
  3. Тапсырыс берушілер мен агенттер бір-біріне тәуелсіз, бұл бір топқа тәуелсіз, ешқандай топ басқа топ тапқан пайда үлесін алады.

Алайда, кейбір зерттеушілер лоббиизмді сыбайлас жемқорлықтың ажырамас бөлігі ғана қарастырады. [9] .

Сыбайлас жемқорлықтың ең қауіпті түрлері қылмыстық құқық бұзушылық ретінде білікті болып табылады. Бұл, ең алдымен, емделеді (ұрлау) және пара. Жымақылық Ол жеке мақсаттағы лауазымды тұлғаға сенетін ресурстарды тұтынудан тұрады. Ол әдеттегі ұрлықтан ерекшеленеді, ол бастапқыда адам ресурстарға заңды түрде билік ету құқығын алғанын алады: басынан, клиенттен және т.б. Пара Бұл сыбайлас жемқорлықтың бір түрі, онда лауазымды тұлғалардың әрекеттері бірінші кезекте белгілі бір идентификацияны қамтамасыз ету үшін жеке немесе заңды тұлғаға кез-келген қызмет көрсетуге жатады. Көп жағдайда, егер пара бергені бопсаның салдары болмаса, транзакцияның басты пайдасы пара алады [бір] . Қылмыстық құқық бұзушылыққа дауыстарды сатып алу кіреді (кейбіреулер бұл оны сыбайлас жемқорлық формасы емес, бірақ әділетсіз сайлау науқанының түрімен қарастырылады).

Сыбайлас жемқорлық көбінесе биліктің зорлық-зомбылық өзгергені үшін қоңыраулардың себебі болып табылады. Сонымен бірге, айыптар көбінесе белгілі бір саяси элитанға ғана емес, сонымен бірге саяси жүйе де ұсынылады. Оскар, Санчес ариялары, авторитарарлық режимдер, авторитарлық режимдер көпшіліктен билікті асыра пайдаланудың басым көпшілігін сәтті жасыра алады, сондықтан олардың сыбайлас жемқорлық туралы қорытынды, сондықтан олардың сыбайлас жемқорлық туралы қорытындысы жанама дәлелдер мен бүкіл қоғамның салдары негізінде жасалады. Керісінше, демократиялық режимдердегі сыбайлас жемқорлық көбінесе кеңінен жарияланады және айтарлықтай зиян келтіруі мүмкін. Алайда, мерзімді жандарлар азаматтарды олардың саяси шешімдер елінде асырап алу процесіне әсер ету және демократиядағы көңілсіздікке әсер ету қабілетіне күмән тудырады [он] .

Сыбайлас жемқорлық көріністері

Тұрмыстық сыбайлас жемқорлық Ол қарапайым азаматтар мен шенеуніктердің өзара әрекеттесуі нәтижесінде пайда болады. Оған азаматтардың және оның отбасы мүшелеріне азаматтар мен қызметтердің түрлі сыйлықтары кіреді. Бұл санат сонымен қатар батылдыққа тиесілі (Непотизм).

Іскерлік жемқорлық Бұл күш пен бизнестің өзара әрекеті кезінде пайда болады. Мысалы, экономикалық дау жағдайында тараптар өз пайдасына шешім қабылдау үшін судьяның қолдауына қолдау көрсетуге тырысады.

Жоғарғы биліктің сыбайлас жемқорлық Демократиялық жүйелердегі саяси көшбасшылық және жоғарғы соттарға қатысты. Бұл билікте тұрған топтарға қатысты, олардың әділетсіз әрекеті саясатты өз мүдделерімен және сайлаушылардың мүдделеріне зиян келтіру болып табылады.

Сыбайлас жемқорлыққа қызмет көрсету нарығы

Ең көп таралған орталықтандырылмаған ( сыртқы ) Мәмілелер жеке және жеке тұлға арасында жеке-жеке сыбайлас жемқорлық. Алайда, қосу ішкі Сыбайлас жемқорлық - бір ұйымның мүшелері арасында - бұл ұйымдасқан қылмыстың ерекшеліктерін береді.

Бихеворизм ілімдеріне сәйкес, команданың құлауы бойынша, адам осы командада қабылданған мінез-құлық ережелерін бейім етеді. Сондықтан, егер ішкі мәдениет болса, егер пара беруге қатысты «көңіл-күйдің, кейде қызметтік мәселелерді шешуге жауапсыздық, қызметкерлердің қателіктерін талқылау кезінде жауапсыздық» [он бір] , Жаңадан келгендер мұндай мінез-құлықты әдеттегідей қабылдайды және одан әрі қарай жүреді.

Алайда, басқа зерттеушілер адам әрқашан мұндай ортадан шығудың принциптері бар деп санайды; Сондай-ақ күрес және күрес және жариялылық беру немесе микрокредиторлық бұзушылықтарды елемеу, бірақ сонымен бірге адамның өзі бұзушылықтардың жетілмегені.

Шенеуніктер арасындағы сыбайлас жемқорлықтың таралуы оның мүдделі және бағыныштылар мен бастықтардың басталуына әкеледі. Сыбайлас жемқорлыққа байланысты ықтимал артықшылықтар мен тәуекелдерді бағалау келесі модельмен сипатталған жеңілдетілген нысанда [12] :

Бастық Бағынышты
әдепті минус әдепті минус
  • Тайырмалардың бағасының пайызы - тұрақты табыс
  • Пара еліне тікелей қатысу жоқ
  • Өзінің бағынышты болуы ықтималдығы аз
  • Егер бағынса, ол ұсталса - ол басын бере алады
  • Ұйымдастырылған топ - ауырлататын жағдай
  • Кеңестер - пара көбірек
  • Бастықтың қамқорлығымен пара алынды
  • Ұйымдастырылған топ - ауырлататын жағдай
  • Пара пайыз береді

Бұл жүйе жеткілікті тұрақты және бұл сыбайлас жемқорлық қызметінің тұрақтылығын қамтамасыз етеді. Мысалы, біз құқық қорғау органдарының тұтастығы принципі туралы принципке қол жеткізе аламыз, яғни олардың қызметкерлеріне рұқсатсыз әрекеттерге бару мүмкіндігі аз болып табылады.

Іс жүзінде, бағыныштылар пара алмастырғыштарды тек бастықтармен ғана емес, олардың арасында да бөліседі. Қорытынды нәтиже - сыбайлас жемқорлыққа және экономикалық механизмдерге тән ішкі нарықтарды қалыптастыру. Атап айтқанда, өте жоғары заңсыз кірістері бар лауазымдар бар. Шенеуніктер арасындағы осындай лауазымдарға күрес ішкі «Еңбек нарығын» құрайды. Сыбайлас жемқорлық дамып келе жатқандықтан, нарықтың кейбір орталықтандыруы жеке бөлімдерден бастап, қызметкерлер әр пара үшін ішкі бәсекелестікті азайту және жалпы кірістерді ұлғайту үшін арнайы шешімдер қабылдау тарифтерін шығарған кезде пайда болады. Заңсыз қаржылық ағындардың тұрақтылығын қолдау сыбайлас жемқорлықтың экономикалық пайдасын арттыруға және құқықтық және әлеуметтік тәуекелдерді төмендетуге бағытталған әкімшілік және заңнамалық шараларды талап етеді. [8] .

Жеке тұлғаға қызығушылық

Бопсация («Мемлекеттік ракеткет») хаттамалық билік органдары кез-келген адамдарға лицензияларды, арнайы рұқсаттарды немесе лауазымды тұлғалардың құзыретіне кіретін өзге де қызметтерді алуға кедергі келтіретін шенеуніктер қолданады. Егер лауазымды тұлғада тиісті төлемдер сомасын (мысалы, салықтар немесе міндеттер) бағалауға уәкілеттік болса, онда ол бопсалау үшін мүмкіндіктер ашады.

Мемлекеттік қызметшінің бопсалауымен кездескенде, жеке тұлға жеке тұлға өзін таңдағанға дейін табады: не пара беріңіз (ол әсер ету қаупі бар) немесе ішкі қызметшінің ішкі немесе сыртқы бақылау органы арқылы іс-әрекеттеріне шағым беру. Шешім шығындар, сондай-ақ апелляция тәртібі, сондай-ақ азаматтардың мемлекеттік қызметшінің заңды құқықтары мен міндеттерін білуге ​​байланысты.

Ұрысу Ол бопсалаушылық сияқты жағдайларда болады, бірақ ол екі тарап үшін де пайдалы және мемлекетке зиян келтіретін мәміле жасау керек. Мысалы, пара алмасуда, кедендік инспектор импорт көлемін бағаламауы мүмкін және сол арқылы импорттаушы фирма, баждар үшін төлем жасауы керек соманы азайтады. Мәміледе лауазымды тұлғаға жетекшілік ететін құрылымдар да болуы мүмкін.

Байытпау аймақтары

Бюрократия үшін сыбайлас жемқорлықты байытудың негізгі жолдарының бірі, әсіресе жоғары саяси элита үшін мемлекеттік шығындар болып табылады [он үш] .

Инвестициялық жобалар Көбінесе ең жоғары лауазымды тұлғалар өз қалауы бойынша қабылданған шешімдермен анықталады. Ірі инвестициялық жобалар (әсіресе шетелдік корпорациялардың қатысуымен) қоғамның жеңімпазына монополиялық құқықтардың берілуіне, әсіресе, шенеуніктер, әсіресе үлкен пара береді деп санайды. Кейбір жобалар белгілі бір топтарға жалға алу үшін арнайы жасалған (« Мемлекеттік жалақы »[14] ) Жобаның орындаушысы болып тағайындалған адамдардан.

Мемлекеттік сатып алулар Әдетте, конкурстың негізінде бірнешеуі жақсы жеткізілім таңдауы керек, бірақ кейде ресми тұлға сатушының жеңіске жетуі мүмкін, бұл сатушыдан үлкен «Комиссия» («Rollback») мәміледен уәде берді. Ол үшін бұл конкурсқа қатысумен шектеледі, оның ережелері толық жарияланбаған және т.б. сатып алу нәтижесінде олар инфляцияланған бағамен жүзеге асырылады.

Экстрабудталған шоттар Көбінесе заңды мақсатпен (зейнетақы, жол қорлары және т.б.), мысалы, мүгедектерге көмектесу үшін, кірістерге, кірістерге айтарлықтай шығындардан едәуір асып кетуі мүмкін, бұл кейбір шенеуніктердің «артықшылықты» болуын ынталандырады. «. Керісінше, тапшылық жағдайында шенеуніктер көбінесе өз қалауы бойынша шешіледі, олар ақырында ақша алады. Кейбір елдерде шетелдік көмек немесе табиғи ресурстарды сатудан түскен қаражат ашық және одан да нашар қаражаттарға бюджеттік ақшадан аз, одан да нашар бақыланады. Тауарлар бағасының әр минуттық ауытқулары бойынша мәміленің нақты мөлшерін анықтаңыз, ал осындай қорлардағы шегерімдердің мөлшері оңай емес, бұл ақшаның қалталардағы лауазымды тұлғаларына қайта бағыттауға мүмкіндік береді [он үш] .

Басқа салаларда сыбайлас жемқорлық тұрғысынан ең тиімдісі, бөлінуі керек:

  • Салықтық үзілістер
  • Базардан төмен бағамен тауарларды сату
  • Аудандастыру, өйткені бұл жердің құнына әсер етеді
  • Табиғи ресурстар
  • Мемлекеттік активтерді сату, әсіресе мемлекеттік кәсіпорындарды жекешелендіру
  • Монополиялық органдарды коммерциялық (әсіресе экспорттық-импорттық) қызметтің белгілі бір түріне ұсыну
  • Көлеңкелі экономика мен заңсыз бизнесті бақылау (бопсалау, қудалаудан қорғау, бәсекелестердің жойылуы және т.б.)
  • Билік органдарындағы жауапты лауазымдарға тағайындау

Сот жүйесіндегі сыбайлас жемқорлық

Төмендегі сыбайлас жемқорлықтың қалыптасуы, ең алдымен, судьяларға, әдетте, әкімшілік құқық бұзушылықсыз болған жағдайда, олар тиісті істерді (ішкі істер органдары, өртке қарсы органдар, салық, кеден органдары және т.б.) қарастыруға уәкілеттік берілген лауазымды тұлғаларға да қатысты болуы мүмкін.

Заңнамадағы «Шанышқылар» . Көптеген нормалар судьяға кінәлі және қатаң жазаның арасын таңдауға мүмкіндік береді, сондықтан ол кінә, құқық бұзушылықтың ауырлығы мен басқа да жағдайлар. Сонымен бірге, судья азаматтың теріс әсеріне әсер ететін тұтқаны бейнелейді. Жазаның жоғарғы және төменгі шектерінің арасындағы айырмашылық неғұрлым көп болса, үлкен пара азаматты төлеуге дайын болады.

Балама әкімшілік жаза . Баламалы әкімшілік қалпына келтіру, мысалы, айыппұл немесе қамауға алу арқылы заң нормалары бар. «Шанышқылар» нормаларының көпшілігінен олар көптеген жазалармен ғана емес, сонымен қатар бөлек түрде ғана ерекшеленеді (демек, бұзушының пара еліне деген ынтасы), сонымен бірге сот төрелігін атқарушы емес, атқарушы органдармен жүзеге асырады , қуат. Көптеген заңгерлер осы түрдің санкцияларын қолдану тек қылмыстық сот ісін жүргізуде ғана негізделеді деп санайды, бірақ әкімшілік процесте аз себептер бар деп санайды: «Біріншіден, сот ісі ашықтық (жариялылық), бәсекелестік, қабылдау және жеделдік қағидаттарына негізделген іс жүргізу. Әкімшілік жұмыста азаматтар көп жағдайда билік өкілімен бірі болып қалады. Екіншіден, әкімшілік құқық бұзушылық туралы ең жоғары айыппұл тіпті қылмыстық заңдағыдай, қылмыстық заңдағыдай, оны ажырату үшін «[13].

Құқық бұзушылық құрамын қоспағанда . Тағы бір «шанышқылардың» түрі - құқық бұзушылық филиалының әртүрлі кодтардағы қайталануы. Бұл жұмсақ құқық бұзушылықты қайта жалғастыра алады (мысалы, қылмыстық әкімшілік немесе азаматтық немесе азаматтық немесе азаматтық немесе азаматтық) немесе керісінше, жинақтау санатында. Қылмыстарды және басқа да құқық бұзушылықтарды тарату көбінесе заңнама тұжырымдамаларына байланысты, ал судьялардың (немесе лауазымды тұлғалардың) осындай жағдайларында олардың қалауы бойынша шешім қабылдайды, бұл пара мен бопсалау мүмкіндіктерін ашады.

Азаматтардың ақшалай емес шығындары . Кейбір заң ережелері жеке тұлғаға бағынумен байланысты залалдың құқықтарына жүктелген жағдайда сыбайлас жемқорлықты тудыруы мүмкін. Егер тіпті айыппұлдар мен пара алудың мөлшері бірдей болса да, айыппұлды төлеу банкке төлем жасауға және айыппұлды ұсынуға жұмсалған ақшалай емес уақытпен бірге жүреді деп атап өткен жағдайда да төлемнің (түбіртек) дәлелдер туралы. Ақшалай емес шығындар нормаларынан туындаған құқықтар әр түрлі және азаматтар үшін жағымсыз әсер етеді. Сондай-ақ, барлық азаматтар өз құқықтарын сотта қорғауға дайын емес екенін ескерген жөн.

Сыбайлас жемқорлықтан зиян

Эмпирикалық мәліметтер сыбайлас жемқорлыққа әкелетінін көрсетеді:

  • мемлекеттік қаражат пен ресурстарды тиімсіз бөлу және тұтыну;
  • сыбайлас жемқорлық тиімсіздігі ел экономикасы тұрғысынан қаражат ағындайды;
  • салық органдары салық органдарының салықтардың бір бөлігін жүктейтін салық шығындары;
  • төтенше кедергілерге байланысты уақыт жоғалту, тұтастай алғанда мемлекеттік аппараттың тиімділігін төмендететін;
  • жеке кәсіпкерлерден құралған;
  • өндіріске инвестициялардың төмендеуі, экономикалық өсуді баяулататын;
  • мемлекеттік қызметтің сапасын төмендету;
  • Дамушы елдерге халықаралық көмекті дұрыс пайдаланбау, бұл оның тиімділігін айтарлықтай төмендетеді;
  • Жеке тұлғалардың жеке тұлғаларын тиімсіз пайдалану: материалдық артықшылықтар өндірісінің орнына, адамдар жалдаудың өндірістікке қабілетсіздігі туралы уақыт өткізеді;
  • әлеуметтік теңсіздіктің өсуі;
  • Ұйымдасқан қылмысты нығайту - бандалар мафияға айналады;
  • биліктің саяси заңдылығына зақым келтіру;
  • Қоғамдық моральды азайтты [15] .

Жоғары сыбайлас жемқорлық бюрократиялық аппаратта, көпшілік ресурстар көпшілік ресурстарға саналы түрде жіберіледі, онда олар кері немесе пара жинау оңай болған жерде. Ереженің ережесі сыбайлас жемқорлықтың бақылау тетіктерін болдырмауға бағытталған (төменде қараңыз): баспасөз бостандығы, әділет бостандығы, әділет жүйесінің тәуелсіздігі, бәсекелес элиталар (оппозиция) және азаматтардың жеке құқықтары [8] . Осылайша, кейбір адамдар адамның мінез-құлқы мен сыртқы келбеті - бұл құқық қорғау органдары үшін пара алу мақсатында құқық қорғау органдары үшін құқық қорғау органдарының сигнал екендігі туралы айтады.

Сондай-ақ, сыбайлас жемқорлықтың төзімді көзқарасы бар деген көзқарас бар. Бір дәлел бойынша, көптеген елдердің даму тарихында (Индонезия, Таиланд, Корея) бір уақытта экономика мен сыбайлас жемқорлық кезеңі болды. Тағы бір дәлелге сәйкес, пара алу - бұл мемлекеттік және коммуналдық құрылымдардағы нарықтық қағидаттарды жүзеге асыру. Осылайша, сыбайлас жемқорлыққа деген төзімділікке деген толеранттылық экономикалық өсу жағдайында рұқсат етіледі, ол тұтастай алғанда нарықтың тиімділігіне әсер етпейді. Осыған қатысты сыншылар Нысанның жоғарыда келтірілген себептерге байланысты, өсу кезеңінен кейін сыбайлас жемқорлық деңгейі жоғары елдер тұрақтылықты жоғалтып, төмендегі спиральға барады [16] .

Сыбайлас жемқорлықтың оңтайлы деңгейі

Optimal corruption level.svg

Мемлекет сыбайлас жемқорлықты жойғандықтан, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шығындары, бұл сыбайлас жемқорлықты жоюға шексіз күш жұмсалуы үшін [17] . Сыбайлас жемқорлықтан болған шығындар мен сыбайлас жемқорлықты жою құнын салыстыру, оның әр деңгейі үшін сыбайлас жемқорлықтың ең аз мөлшерін табуға, ең кіші жиынтық шығындарды көрсете алады. Бұл қоғам үшін сыбайлас жемқорлықты жоймауға тиімдірек, бұл процестің қымбаттауы салдарынан болады. Алайда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске жұмсалған қаражаттың одан әрі тиімділігі туралы ұмытпаңыз. Сыбайлас жемқорлықпен байланысты лауазымды тұлғалар алған ақшадан айырмашылығы, болашақта күреске жұмсалған ақша ел экономикасына тиімді қатысады және аз дәрежеде шетелге барады. [Дереккөзде 19 күн көрсетілмеген ]

Сонымен қатар, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске оның себептерін жоюға деген құштарлығы икемділіктің әкімшілік жүйесін және азаматтық бостандықтардың тұрғындарын айналған. Билік тобы қоғамға бақылауды және саяси қарсыластарды қудалауды күшейту үшін жазалау туралы заңнаманы қолдана алады [16] .

халықаралық сауда

Сыбайлас жемқорлық халықаралық саудаға миллиардтаған доллардан айырылған. Бұл дәл соңғы жылдары халықаралық сыбайлас жемқорлық проблемасына қызығушылықтың артуының себептерінің бірі. Осылайша, американдық Экспортер фирмаларында олар заңның шетелдік шенеуніктерге пара беруге құқығы жоқ, олар көбінесе қолайлы келісімшарттарды жоғалтады деп сендірді. Керісінше, ЕҚЫҰ-ның көптеген елдерінде параларға шетелдік серіктестер тыйым салынбайды, бірақ олар салық төлеу кезінде тіпті кірістерден есептен шығаруы мүмкін. Мысалы, неміс корпорацияларында мұндай шығындар жылына шамамен 5,6 миллиард долларды құрады [14] (Eng) . Жағдай 1997 жылдың аяғында, ЕҚЫҰ елдері «Халықаралық іскерлік операцияларды жүзеге асыруда шет мемлекеттердің шенеуніктеріне парениялармен келісім-шартқа қарсы конвенцияға» қол қойған кезде өзгерді. Конвенцияның мақсатында келесі жылдар ішінде заңдар қабылданды, ұлттық компанияларға ешкімге пара беруге тыйым салынды.

Сыбайлас жемқорлықтың себептері

Негізгі қайшылық

Кез келген артықшылықтар өндірісі осы тауарларды тұтынушылардан алынған қаражат есебінен өтелетін белгілі бір ресурстарды тұтынуды талап етеді. Қызметкердің жалақысы тұтынушының есебінен аяқталған шығындар санын білдіреді, бірақ олардың қызметіне олардың қызметі билік пен жұмыс берушінің еркімен анықталады. Бұл тұтынушы қажетті қызметке немесе қызметкерден тауарларды алатын жағдайға әкеледі, бірақ осы қызметкердің қызметіне тікелей әсер ете алмайды. Арнайы іс - бұл салық есебінен төленетін және мемлекеттік қызметкерлер ұсынатын қоғамдық пайда. Шенеуніктердің жұмысы азаматтарға төленетініне қарамастан, олардың жұмыс берушісі әр түрлі адамдардың бәсекелес мүдделеріне қатысты шешімдер қабылдауға мүмкіндік беретін мемлекет болып табылады.

Біреудің қалауы бойынша күші болмаған кезде сыбайлас жемқорлық мүмкін болмас еді [он сегіз] . Алайда, адам немесе жоғарғы билігі бар топ ол анықтайтын саясаттың орындалуын дербес жүзеге асыра алмайды. Осы мақсатта ол қажетті өкілеттіктер беретін әкімшілерді тағайындайды, оған ол қажетті ресурстарды беретін қажетті ресурстарды беретін, ол бақылау ережелерін белгілейді және оны басқарады. Міне, келесі мәселе:

  1. Заңның консерваториясы . Іс жүзінде нұсқаулар сыртқы жағдайлардан гөрі айтарлықтай баяу өзгереді. Сондықтан олар өз қалауы бойынша іс-әрекеттерге орын қалдырады, өйткені басқаша түрде басқару жүйесі толығымен икемделеді, ал нақты мемлекеттердің қиын стандарттарының сәйкес келмеуі жұмысты толығымен тоқтата алады. Алайда, бұл күтпеген заңдарда әкімші ең тиімді жалдауды басшылыққа ала бастауы мүмкін дегенді білдіреді.
  2. Кешенді бақылаудың мүмкін еместігі . Қадағалау шығындарды қажет етеді, бірақ сонымен қатар, қатты қатаң күрделі қатаң персоналдың сапасына әсер етеді және шығармашылық ойлау жиектемелерінің кетуіне әкеледі.

Осылайша, басқару қағидаты өздігінен сыбайлас жемқорлыққа қатысты мүмкіндіктер бар. Бұл мүмкіндік объективті шарттарға айналады, егер ықтимал жалдау ақысы тәуекелдерден басым болады.

Бұл проблема бірнеше рет бюрократиялық аппаратта шығарылады, өйткені ең жоғары деңгейдегі әкімшілер өздерінің бағынышты және т.б. тағайындайды. Жүйелердің ерекшелігі Өкілдік демократия Жоғарыда аталған лауазымдар халықтан қуатты өкілеттіктер алған және келесі сайлауларда биліктің жоғалуына қауіп төндірген саяси элиттерді иеленеді.

Сыбайлас жемқорлықтың жоғары себептері

Көптеген мамандар негізгі себеп екеніне байланысты Биік Сыбайлас жемқорлық - бұл ішкі және сыртқы қамтамасыз ететін саяси институттардың жетілмегендігі Холдинг механизмдері (Келесі бөлімді қараңыз). Сонымен қатар, кейбіреулеріне сенуге негіз бар Объективті жағдайлар Әсер етуге айтарлықтай үлес:

  • Екі түсініксіз заңдар [19] .
  • Халықтың надандығы немесе заңдылықтарын білмеу немесе лауазымды тұлғаларға бюрократиялық рәсімдердің орындалуына кедергі келтіруге немесе тиісті төлемдерді асыра бағалауға мүмкіндік беретін заңсыздық.
  • Елдегі тұрақсыз саяси ахуал.
  • Мемлекеттік мекемелердің өзара іс-қимылының қалыптасқан тетіктерінің болмауы.
  • Бюрократиялық аппараттың негізінде, билеуші ​​элитаның саясатынан алынған стандарттар мен қағидалардың тәуелділігі.
  • Бюрократияның кәсіби қабілетсіздігі.
  • Құпия келісімдердің қалыптасуына, сыбайлас жемқорлықты бақылау тетіктерін әлсірететін кумпер және саяси меценаттар.
  • Атқарушы жүйеде бірліктің болмауы, I.E., Сол әрекетті әр түрлі жағдайларда реттеу.
  • Азаматтардың мемлекетке мониторингке қатысуының төмен деңгейі.

Сыбайлас жемқорлықтың жоғары себептері туралы гипотезалар

Басқа болжамдар сыбайлас жемқорлықтың себептері болуы мүмкін жағдайларға қатысты қарастырылады:

  • жеке сектормен салыстырғанда мемлекеттік сектордағы жалақы төмен;
  • экономиканы мемлекеттік реттеу;
  • Азаматтардың лауазымды тұлғалардан, мемлекеттің монополиядан белгілі бір қызметтерге тәуелділігі;
  • Халық алдындағы бюрократиялық элитаның кесілуі;
  • экономикалық тұрақсыздық, инфляция;
  • Халықтың этникалық біртектілігі [20] ;
  • Экономикалық дамудың төмен деңгейі (ЖІӨ-ге шаққандағы ЖІӨ);
  • Діни дәстүр [21] ;
  • Тұтастай алғанда елдің мәдениеті.

Бүгінгі таңда осы гипотезаларды растау туралы бірыңғай пікір жоқ [22] .

Осылайша, мемлекеттік сектордағы жалақының артуы жеке сектормен салыстырғанда сыбайлас жемқорлықтың тез артуына әкелмейді. Екінші жағынан, ол биологиялық даму деңгейінің біртіндеп өсуіне ықпал етеді және ұзақ мерзімді перспективада оң нәтиже береді. Сыбайлас жемқорлық деңгейі төмен елдерде шенеуніктердің жалақысы өндірістік сектордағы табысынан 3-7 есе көп.

Ең даулы мәселелердің бірі - нарықтар мен мемлекетті монополист ретінде мемлекеттік реттеудің рөлі. Еркін нарықтың қолдаушылары мемлекеттің рөлінің төмендеуі және бәсекелестіктің өсуі сыбайлас жемқорлықтың азаюына ықпал ететіндігін көрсетеді, өйткені олар қалауы бойынша қажетті органның мөлшерін азайтады және жалғастыру арқылы нарықтағы алдын-ала лауазымға қол жеткізу мүмкіндігін азайтады Реттеу, сәйкесінше, жалға алу мүмкіндігі. Шынында да, сыбайлас жемқорлықсыз барлық елдер үшін салыстырмалы түрде еркін экономика сипатталады. Керісінше, шенеуніктердің монополиялық органымен сипатталатын және нарық деңгейіндегі бағаны сипаттайтын жоспарланған экономика тауарлар мен қызметтерді алу құралы ретінде парақорлыққа ынталандыру тудырады [23] .

Сондай-ақ, бұл дәлелге бірқатар қарсылық бар. Біріншіден, жеке сектор әрқашан проблемалармен қанағаттанарлық шешім ұсына алмайды, сондықтан мұндай жағдайларда адамдардың көпшілігі мемлекеттік араласу негізделген деп санайды. Бұл өз кезегінде әділетсіз бақылау және мемлекеттік жалға алу үшін алғышарттар жасайды. Осылайша, сыбайлас жемқорлыққа толық кәдеге жарату да ашық экономикада да мүмкін емес. Екіншіден, экономикалық ырықтандыру процесін үкімет жүзеге асырады, сондықтан оның мәні, сонымен қатар оның мәні экономикаға белсенді араласу болып табылады (қосымша жеккаяқтықпен байытудың көздерін құрумен қатар жүруі мүмкін). Сондықтан, іс жүзінде ырықтандырудың бастапқы кезеңі көбінесе қарама-қарсы әсермен сипатталады - сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес [24] . Үшіншіден, зерттеулерде бейресми-демократиялық саяси саясат жүйесіне тәуелділіктің жоқтығы неолиберал немесе социал-демократиялық идеологиямен айналысады ма, жоқ па, жоқ па? [25] . Сонымен қатар, көптеген сыбайлас жемқорлыққа жатпайтын елдерде салыстырмалы түрде үлкен салықтар мен үкіметтік шығындар (Канада, Нидерланды, Скандинавия).

Сыбайлас жемқорлықпен күрес

Дүние

Сыбайлас жемқорлықты қабылдау картасы

2005. Қара-қызыл түс тұрғындары өздерінің сыбайлас жемқорлыққа, жасылға ие деп санайтын елдерге сәйкес келеді, онда халық өздерінің сыбайлас жемқорлыққа риза екеніне сенеді.

Бүгінгі таңда педагогикада және басқаруда белгісіз, бұл адамның мінсіз ресми лауазымдық адам болатынына кепілдік береді. Алайда, сыбайлас жемқорлық деңгейі өте төмен көптеген елдер бар. Сонымен қатар, тарихи мысалдар сыбайлас жемқорлықты азайтуға бағытталған іс-шаралар айтарлықтай белгілі болған кезде белгілі: Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция. Бұл сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес әдістері бар екендігі сөзсіз.

Ресми тұрғыдан алғанда, егер мемлекет болмаса, сыбайлас жемқорлық болмайды. Адамдардың осы даму кезеңіндегі адамдар мемлекетсіз тиімді ынтымақтастыққа қабілеттілігі өте зор. Соған қарамастан, сыбайлас жемқорлық барлық жерде бөлінген жағдайда, барлық жерде дерлік таратылған жағдайда, зұлым биліктің таратылуы одан құтылудың тиімді түбінің бірі болып табылады.

Биліктің таратылуынан басқа, сыбайлас жемқорлықты азайтуға үш қолдану мүмкіндігі бар. [26] . Біріншіден, сіз заңдарды және олардың орындалуын қатайтуға, осылайша жазалау қаупін арттыра аласыз. Екіншіден, шенеуніктерге олардың кірістерін және заңдарды бұзбай кірістерін ұлғайтуға мүмкіндік беретін экономикалық тетіктер құруға болады. Үшіншіден, сіз нарықтар мен бәсекелестіктің рөлін күшейте аласыз, осылайша сыбайлас жемқорлықтың ықтимал пайдасының мөлшерін азайта аласыз. Соңғысы сонымен қатар басқа органдардың функцияларын бір мемлекеттік органдардың қайталануына жататын мемлекеттік қызметтер көрсету конкурсына қатысады. Дәлелденген әдістердің көпшілігі ішкі немесе сыртқы бақылау механизмдеріне қатысты.

Ішкі бақылау

Бұған бақылау аппараттарында бар ішкі тетіктер мен ынталандырулар кіреді: олардың міндеттерінің лауазымды тұлғаларының нақты стандарттары және әр қызметкерді қатаң қадағалау. Қадағалауды қамтамасыз ету үшін арнайы бақылау көбінесе дербес жұмысын бөледі. Мысалы, құқық қорғау органдары көбінесе атқарушы органның басшысына, сондай-ақ бюрократиялық аппараттарға, бірақ сонымен бірге айтарлықтай тәуелсіздікті сақтайды.

Ішкі бақылау абсцесс заклинание учаскелеріндегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің негізгі әдісі болды және әлі де жоғары тиімділікті сақтап қалды. Атап айтқанда, Макьяевелли монархияда «Қызметшілердің көмегімен», сыбайлас жемқорлық аз, өйткені сыбайлас жемқорлық азаяды, өйткені барлық «қызметшілер» майлықтарды сатып алуға және оларға пара беруді қиындатуға міндетті.

Сыртқы бақылау

Бұған атқарушыдан тәуелсіздігі жоғары механизмдер кіреді. БҰҰ-ның сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясы бірқатар ұқсас тетіктерді келтіреді. Бюрократ заң бұзған бюрократ заңнаманы бұзған және тиімді деп таныла алатын тәуелсіз сот жүйесі, кінәлі деп танылуы мүмкін, сыбайлас жемқорлықтың ықтимал тартымдылығын айтарлықтай азайтады. Бюрократиялық аппараттың сыбайлас жемқорлығын бақылаудың ең тиімді құралдары - сөз сөйлеу және БАҚ бостандығы [27] .

Сыртқы бақылау нарықтық экономикалары мен либералды демократияға тән елдерге тән. Бұл, бұл нарықтың қалыпты жұмысын жүзеге асыру үшін, нақты ережелер, нақты ережелер қажет, нақты ережелер, міндеттемелердің орындалуын қамтамасыз ету тетіктері, соның ішінде - сау бәсекелестік ортаны қамтамасыз ететін тиімді құқықтық жүйе [28] . Гудиалды демократия өз мақсаттарына жету үшін сайлау жүйесіне, құқықтық мемлекет, тәуелсіз әділеттілік, билік органдарының және «тексерулер мен қарама-қарсы салдар» жүйесіне негізделген. Барлық осы саяси институттар сыбайлас жемқорлықты сыртқы бақылаудың бір уақытта тетіктері болып табылады.

Алайда, либералды демократияның барлық ережелері сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске өз үлесін қосқан жоқ. Мысал - биліктің бөліну принципі. Биліктің бөлінуі олардың бір-біріне бақылауын елестетеді. Мысалы, парламенттік демократияда өкілдік билік үкіметті отставкаға жіберуге жібереді. Екінші жағынан, Президенттік демократияда билік органдарының филиалы да функционалды түрде бөлінеді. Осыған қарамастан, Президенттік республикалардағы сыбайлас жемқорлық, әдетте, парламенттік қарағанда жоғары, бұл Президенттік импичмент рәсімін қарастыруға байланысты [22] . Одан әрі билік органдарының аумақтық деңгейде бөлінуі және Басқарманың көпшілігінің жергілікті өзін-өзі басқару деңгейіне дейін бөлінуі биліктің мөлшерінің тиімді төмендеуіне әкеледі. Бұл қуаттың ақпараттың ашықтығын арттырады және сыбайлас жемқорлықты азайтады. Дегенмен, максималды орталықтандырылуды қамтамасыз ететін мемлекеттің федералды құрылғысы көбінесе әр түрлі жағдайдағы лауазымды тұлғалардың әртүрлі аспектілерін реттеуге алып келеді, сондықтан оларды унитарлық мемлекеттермен салыстырғанда сыбайлас жемқорлыққа әкеледі [22] .

Сайлау жүйесі

Демократиялық елдерде таңдалған сыбайлас жемқорлыққа деген таңдалған өкілдерді жазалаудың негізгі тәсілі - оларды келесі сайлаудағы биліктен шығару. Бұл сайлаушының өзі симитке адалдық пен жауапкершілік дәрежесіне жауап береді дегенді білдіреді. Сайлаудың сыбайлас жемқорлыққа қарсы қару-жарақ сияқты жоғары көрсеткіштеріне қарамастан, олардың әрекеті баяу көрінеді. Тұрақты демократиялық жүйенің әр 30 жыл сайынғы сыбайлас жемқорлыққа, Басқарманың либералды-демократиялық моделіне көшу ретінде бірдей әсер етеді. [22] .

Бірқатар авторлар сайлау процесінің кемшіліктері сыбайлас жемқорлыққа айтарлықтай әсер етуі мүмкін деп болжайды. Егер сайлау заң бұзушылықтан өтпесе де, олардың жүйесінде олардың жүйесінің өзі уәкілеттік берілген кандидатқа, оның жеке өзіне, оның бағынышты немесе жалпы партияларын ескермеуге ынталандырушыға ынталандыруы мүмкін. Бұл гипотеза растауды табады. Сыбайлас жемқорлық пропорционалды жүйе мен жабық партиялық тізімдерге немесе шағын сайлау округтері бар елдерде немесе шағын сайлау округтері бар елдерде және әр ауданда бір өкілдердегі елдерге қарағанда, әр түрлі жүйенің бірнеше өкілдері таңдалған елдерде айтарлықтай аз болады . Бұл туралы мажоритарлық жүйенің жеке есебін қамтамасыз ететіндігі және бірнеше өкілдердің немесе бірнеше өкілдерді таңдау немесе ашық партиялық тізімдер бойынша таңдау айтарлықтай артып, сайлаушылар кандидаттардың адалдығын төлейді.

Жалпы шаралар

Жоғарыда аталған сыбайлас жемқорлықтың қатарлы себептерін жою сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларға қатысты.

Видриминалық нормалардың конституциялық еместігі . Шектеулерге қатысты кез-келген ережелер конституциялық бостандықтар мен адам құқықтарын сипаттайтын ережелерді қоспағанда, сыбайлас жемқорлықты тудыруы мүмкін. Соңғысы мемлекеттік органдармен бірдей емес, мемлекеттік органдар, заңның артық талаптарына қарсы және мемлекеттік органдардың қалауы бойынша өкілеттіктер беруге қарсы институционалды кепілдіктер бола бермейді [отыз] . Видропикиогендік нормалар сөзсіз адамның және Конституцияда бекітілген азаматтың құқықтары мен бостандықтарын бұзады.

Азаматтарды ақпараттық қолдау . Бұл әдіс заңдарды талдап, заңдылықты талдап, азаматтарға олардың құқықтары мен міндеттерін, қандай бұзушылықтардың және оған қатысты қандай бұзушылықтарды және ондағы нені ескеретініне қатысты заңдарды талдау кіреді. Мұның бәрін біле отырып, азаматтар өздерінің өзін-өзі ұстауға сенімді болады, оларды елге итермелейді.

Ведомстволық жүйелердің ашықтығы . Операциялар және барабарлы азаматтық бақылау бөлімдеріндегі ашықтық, ол сыбайлас жемқорлықтың негізін қатты сілкіп, қоғамдық интернет желісіндегі ішкі интернет-желілерде ашық талқылау арқылы жүзеге асырылуы мүмкін. Алайда, мұндай тетіктер коммерциялық құпияны қорғау үшін тым қатал ережелермен шектеледі немесе кейбір департаменттерде оларды қолдану азаматтардың жеке мәліметтерін және қорғаныс ведомстволарындағы және ұйымдардағы құпия ақпараттарды қорғаудың қосымша шараларын қамтамасыз ету қажеттілігімен байланысты. Ашық ақпараттық жүйелерді енгізу үшін күрделі мәселе шенеуніктердің төмен құзыреті болып табылады, бұл тек еркін лицензиялардың артықшылықтарын білмейді, бірақ мемлекеттік келісім-шарттарға мемлекеттік келісім-шарттарға нұсқаларына, нұсқаларды бақылауға мүмкіндік бере алмайды Ақша үшін жасалған бағдарламалық өнімдердің салық төлеушісі.

Шенеуніктердің әлеуметтік қауіпсіздігі . Бірінші дәрежелі медициналық көмек, жылжымайтын мүлікті сатып алуға пайызсыз несие, ірі зейнетақы - бұл үлкен зейнетақы - мұның бәрі мемлекеттік сектордағы жалақыны жақсартуға тең, сондықтан ол сыбайлас жемқорлыққа байланысты болған жағдайда лауазымды тұлғалардың жоғалуын арттырады. Зерттеу нәтижесінде бұл шара сыбайлас жемқорлыққа бірден әсер етпейді, бірақ уақыт өте келе бюрократияның сапасын жақсартуға көмектеседі.

Объективті қиындықтар

Bribe.png

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестегі проблеманың мәні Джеймс Мэдисонмен тұжырымдалған: «Егер адамдар періштелер басқарса, үкіметтің кез-келген бақылауында, сыртқы немесе ішкі болып табылады - қажеттілік болмайды. Бірақ адамдар адамдарды басқаратын тақтай жасаған кезде, басты қиындық, бірінші кезекте, басқарылатын бақылау құқығын қамтамасыз ету қажет; Бірақ осының артынан, биліктің өздерін бақылауға міндеттеу керек »(« федералист », № 51) [15].

Сыбайлас жемқорлыққа арналған маңызды факторлардың бірі - қылмыстық құқық. Іс жүзінде, көптеген елдердегі заңдар сыбайлас жемқорлық түрлерін түсіндіруге қатысты, қылмыстық құқық бұзушылықтар болып саналады - азаматтық бостандық пен оппозицияны басу үшін заңнаманың іріктеу қаупін жою. Сондықтан, мысалы, сыйлыққа тек шенеунікке әсер ету ниеті болса, парақ деп санауға болады. Егер заңға сәйкес лауазымды тұлғаға сыйлықтар алуға тыйым салынбаған болса, онда парақшалардың фактісін дәлелдеңіз, әдетте, қиын. Керісінше, егер қызметкердің қаражат тағайындағанына қарамастан, залал болмаса, меншік көзі дәлелденген деп саналады.

Тағы бір қиындық, әсіресе ауқымды сыбайлас жемқорлықпен көрінген, өйткені көптеген адамдар пара берген кезде, «тұтқындық дилемма» ретіндегі психология мен теорияда белгілі. Бір жағынан, егер барлық адамдар пара беруді тоқтатса, онда олар одан барлық пайда әкеледі. Алайда, егер тек бір жеке тұлға ғана болса, ол өзін өте қолайсыз жағдайларға қалдырады.

Соңында, жоғарыда аталған сыбайлас жемқорлық нарықтарының тұрақтылығы маңызды мәселе болып табылады.

Сингапур Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегия

Сприптиялық сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес стратегиясы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы логика» деген қатаң және дәйектілікпен сипатталады: «Сыбайлас жемқорлықты жою әрекеттері ынталандыруға немесе жеке тұлғаны декларациялауға мүмкіндік беретін немесе оларды жоюға негізделуі керек сыбайлас жемқорлық әрекеттерін жасау » [31] .

Тәуелсіздік алған кезде, 1965 жылы Сингапур сыбайлас жемқорлықпен ауыратын ел болды. Оның құлдырауының тактикасы бірқатар тік шараларға салынды: шенеуніктердің іс-әрекеттерінің реттегіші, бюрократиялық процедураларды жеңілдететін, жоғары этикалық стандарттарды сақтауға қатаң қадағалау. Орталық сілтеме азаматтардың мемлекеттік қызметшілерге шағымдарды шеше алатын сыбайлас жемқорлық істері мен сыбайлас жемқорлықтың жағдайларын зерттейтін автономды бюро болды. Сонымен бірге, заңнама нығайтылды, сот жүйесінің тәуелсіздігі (жоғары жалақы және судьялардың мәртебесі бар) (жоғары жалақы және судьялардың мәртебесі бар), коттеджге немесе бас тартуға экономикалық санкциялар енгізілді Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тергеулерге, сондай-ақ кеден қызметкерлерінің және өзге де мемлекеттік қызметтерді жұмыстан шығаруға арналған қатаң акцияларға қатысады. Бұл экономиканың дерейкуляциясымен, шенеуніктердің жалақысының ұлғаюы және білікті әкімшілік персоналды даярлаумен біріктірілді.

Қазіргі уақытта Сингапур әлемде сыбайлас жемқорлық, экономикалық еркіндік және даму болмаған кезде жетекші орын алады.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегия

XIX ғасырдың ортасына дейін Швецияда сыбайлас жемқорлық гүлденді. Елді модернизациялаудың салдарларының бірі - Меркантилизмді жоюға бағытталған шаралар кешені болды. Содан бері мемлекеттік реттеу фирмаларға қарағанда көбірек үй шаруашылықтарына қамқорлық жасады және ынталандыруға, тыйым салынуға және рұқсат берілмегендіктен (салық, жәрдемақы және субсидиялар арқылы). Ішкі мемлекеттік құжаттарға қол жетімділік ашылды және тәуелсіз және тиімді әділет жүйесі құрылды. Сонымен бірге, швед Парламенті мен үкімет әкімшілер үшін жоғары этикалық стандарттар орнатты және олардың орындалуына қол жеткізе бастады. Бірнеше жыл өткен соң, адалдық бюрократия арасындағы әлеуметтік нормаға айналды. Жоғары лауазымды шенеуніктердің жалақысы алғаш рет жұмысшылардың жалақысынан 12-15 есе асып түсті, бірақ уақыт өте келе бұл айырмашылық екі уақытқа дейін төмендеді [32] . Бүгінгі күні Швецияда әлемдегі сыбайлас жемқорлықтың ең төменгі деңгейі бар.

Сыбайлас жемқорлықтың экономикалық талдауы

Егер паравтың құнын ұрланған соманың ақшалай көрінісімен салыстыру оңай болса, онда жазадан тыс субъектілердің жоғалуы үшін, ал балама шығындар, қылмыстық іс-қимыл түрмеде отырған жылдар саны, көбейтіледі оның орташа жылдық кірістері мен түрмедегі түрмелердегі шығындар арасындағы айырмашылық бойынша. Сондай-ақ, сіз қоғамдағы ұсталған қылмыстық қылмыскердің салмақ жоғалтуының теріс әлеуметтік салдарын ескере отырып, оның кірісін төмендетуге мүмкіндік бере аласыз.

Сыбайлас жемқорлықпен экономикадағы ресурстардың үлестіру моделі

Q- қоғамдық тауарлар, Мырза. - шекті кіріс.

Пара бопсалаушы мемлекеттік қызметтер санының азаюына әкеледі.

Агенттік біртекті өнім шығаратын модель, сұраныс қисық сызығы бар біртекті өнім шығарады D(P) Жеке тұлғалардан [20] . Тауарларды (қызметті) сатуға мүмкіндіктері бар лауазымды тұлға сатады. Ол кез-келген адамнан жаза қаупі жоқ тауарлармен қамтамасыз етуден бас тартуы мүмкін.

Шенеуніктің мақсаты - қоғамдық тауарларды сатудан жинаған паралардың мөлшерін көбейту, ол тең, ресми баға тең P, Ал лауазымды тұлға үшін өндіріс құны, өйткені олар төлейді. Екі жағдай бар - ұрлықпен және онсыз, шығындар оның арзанға байланысты. Мк. (Eng. Шекті құны. ) Лауазымды адам үшін.

Егер қызметкер азаматтардан тауар мемлекеттерінің ресми бағасы алатын соманы алса Мк. тең болады P. Егер ол мемлекетке ештеңе жібермесе және азаматтардан алынған барлық мөлшерді тапсырса Мк. Бұл нөлге тең, ал азамат тек пара төлейді. Әр бағаны тағайындау арқылы азаматтарды кемсітуді жүргізе, ол мүмкін емес, сондықтан монополист ретінде әрекет ете алмайды.

Осы модельге сәйкес, сыбайлас жемқорлық, ең алдымен, шенеуніктер арасындағы бәсекелестікке байланысты, өйткені ең тартымды позициялар олар үшін ең үлкен бағаны төлей алады, өйткені олар парақтар жинағын ынталандырады. Ұрлықпен сыбайлас жемқорлық жағдайында сыбайлас жемқорлықтың таралуы екі фактормен жеделдетіледі. Біріншіден, шенеуніктер бюджет қаражатына сай келеді. Екіншіден, мемлекеттік қызметтерді тұтынушылар үшін, шенеунікпен пара алу үшін тұтыну үшін тұтыну салық немесе баж салығы бойынша аз алынады, сондықтан пара өздерінің заңға бағынатын бәсекелестерінен гөрі нарықтағы ең жақсы позицияда.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл аясында, бұл жағдайда ұрлыққа кедергі келтіру үшін қатаң есеп беру жеткілікті. Сыбайлас жемқорлыққа ауысуы графиктерден көрінбеуі мүмкін, сонымен қатар пара санын азайтады.

Сонымен бірге, модель авторлары бұл негізінен авторитарлық режимдер мен дамымаған нарықтарға қатысты екенін атап өтті. Ашық экономикасы бар елдерде тұтастай алғанда конкурс керісінше, сақтандырғыш - сыбайлас жемқорлыққа әсер етеді. Егер әр түрлі бөлімдер бірдей қызметтерді ұсынса, онда тұтынушы таңдау мүмкіндігі бар, ал пара бопсалау деңгейі азаяды. Жеке фирмалар құқық қорғау органдарына бәсекелестердің бабаларын бере алады. Демократиялық режимдердегі саяси элиталар арасындағы бәсекелестік үкіметті ашық етеді.

Модель агенттері

Бұл модель, кепілгер («негізгі») орындаушылардың іс-әрекеттері туралы барлық ақпарат жоқ, егер бұл жағдайды орындаушылар («агенттер») барлық толық ақпарат жоқ деп санайды. Сондықтан, ол өздерімен бірге агенттерге пайдалы, олар оларды (негізінен клиенттерге қызмет көрсетуге) негізгі шарттармен қабылдайтын шарттармен аяқталады. Агент моделінің негізгі тұжырымдары - арнайы терминологияны пайдаланбай - негізгі қайшылықты бөлімде белгіленеді.

Бұл модель сонымен бірге элиталардың мінез-құлқын зерттеу үшін қолданылады, олар әртүрлі топтардың әсерінен әсер етеді. Сыбайлас жемқорлыққа байланысты бұл топтардың мүдделер қақтығысы, сайлаушылардың мүдделері бар, директор, оның жалпы алғандағы халық, ол жалпы элективті өкілдермен (агенттермен) қоғамдық келісімшарт жасайды. [12] . Талдау көрсеткендей, көптеген сайлаушылардың хабардар етілгені, сыбайлас жемқорлыққа аз мүмкіндіктер бар. Өз кезегінде өкілдер қайта сайланатын саясатты жүргізуге тырысады және сонымен бірге олардың жеке кірістерін арттыруға мүмкіндік береді. Сыбайлас жемқорлық мүмкіндіктерін тудыратын шешімнің мысалы - қорғаныс үшін бюджеттік шығыстарды арттыру, өйткені бұл шешім әр түрлі топтардың саясаты мен экономикалық мүдделері бойынша анықталады.

Ресейдегі жемқорлық

1999 жылдың басында Ресей Бас прокурорының орынбасары Ю.Я. Я., Ресей Ресейдің ең жемқор елдерінің ондығына және сыбайлас жемқорлықтың Ресейдің ең жойқын күштерінің бірі екенін мәлімдеді. [33] 1999 жылы академик Рас Д.С. Львов және экономика ғылымдарының докторы Ю.Ю. Ю. Ов -иенко Ресейдегі «Барлығы» деп бағалады. [34]

2006 жылы Ресей Федерациясы Бас Прокурорының бірінші орынбасары Александр Буксман кейбір сараптама туралы айтып, Ресейдегі сыбайлас жемқорлық нарығының көлемі артық миллиард АҚШ долларымен 240 бағаланады деп мәлімдеді [35] Үндістан қорының бағалауы бойынша, бұл құндылық одан да жоғары: тек Ресейдің бизнес саласында ғана сыбайлас жемқорлық көлемі 2001-2005 жылдар аралығында өсті. Жылына шамамен 33-тен 316 миллиард долларға дейін (федералды деңгейдегі саясат және бизнес элита деңгейінде сыбайлас жемқорлық емес). [36] Сол қордың айтуынша, ресейлік кәсіпкерлер шенеуніктер берген орташа пара, ол кезде 10-нан 136 мың долларға дейін өсті. [36]

2000 жылы Ұйымның сыбайлас жемқорлықты қабылдау индексінің көрсеткіші жасады «Транспаренси халықаралық» , Мен 2,6 жасым, 2009 ж. - 2.2 (индикатор жоғары, сыбайлас жемқорлық деңгейі соғұрлым жоғары). [37]

2007 жылы Ресейде Сыбайлас жемқорлыққа қарсы ұлттық комитеттің төрағасы Кирилл Кабанов Ресейде сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жоқ деп мәлімдеді: орта деңгейдегі шенеуніктердің қамауға алынуы парақорлық жүйесін бұзбады, сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат әзірленбеген . [38] [39]

Әлем елдеріндегі сыбайлас жемқорлыққа, жыл сайын 2010 жылы Ресейдің «Транспаренс» ұйымымен, Ресейдің 2010 жылғы деңгейімен салыстырғанда 154-нің 180-нен 154-нен 2,1 балл жинады (индекс 0 - бұл сыбайлас жемқорлықтың максималды деңгейін білдіреді, 10 сыбайлас жемқорлық). Ресейдегі «Транспер» халықаралық департаментінің Бас директоры Елена Панфилова: «Өткен жылы Ресей осы рейтингте 146 орынға ие болды. Қорытынды - Бір жыл ішінде біз көршілерді рейтинг бойынша көршілерді қоспағанда, өзгерген жоқпыз - Папуа Гвинея, Кения, Лаос және Тәжікстан » [40] .

Айта кету керек, көптеген мақалалар мен пікірталастарда, осы индекстің атауын айтып, «қабылдау» сөзі қабылданады, нәтижесінде индекс нақты жағдайды көрсетеді деген жалған әсер қалады Сыбайлас жемқорлық саласы, іс жүзінде біз іс жүзінде, сыбайлас жемқорлық халқына алаңдаушылық деңгейі айтамыз.

Ресейдегі сыбайлас жемқорлыққа ең сезімтал болған байыту бөлімінде көрсетілгендерден басқа) қызмет салаларына жатады [Дереккөз 938 күн көрсетілмеген ]:

  • Кеден қызметтері: тасымалдауға тыйым салынған тауарлардың шекарасы арқылы өткізіп жіберу; тәркіленген тауарлар мен валютаны қайтару; кедендік баждарды азайту; тауарлардың кедендік құнын төмендету; Кедендік төлемдерді негізсіз кейінге қалдыру [36] ;
  • Медициналық ұйымдар: Жабдықтар мен дәрі-дәрмектерді жоғары бағамен сатып алу; медициналық қорытындылардың орынсыз шындығын беру; Кейбір азаматтардың басқалар есебінен басымдық қызметі;
  • Аутростар: лицензияларды негізсіз қамтамасыз ету (жүргізуші лицензиялары, техникалық байқау сертификаттары); Жолды пайдалану ережелерін бұзушыларға құқықтық жазаның болмауы; Мүдделі тараптардың пайдасына жол-көлік оқиғалары туралы ақпарат пен тұжырымдарды жою;
  • Сот билігі: істің мән-жайларын ойдан шығарған; іске асырылмаған шешімдер қабылдау; процедуралық нормаларды бұзу; Бір жағдайда әртүрлі кемелердің қарама-қарсы шешімдері; кемелерді рейдтеу құралы ретінде пайдалану;
  • Салық органдары: салыққа толық көлемде өсу; ҚҚС-ты қайтару; бәсекелестердің нәтижесінде өндірісті тексеру және тоқтату;
  • Құқық қорғау органдары: қылмыстық істердің басталуы және тоқтатылуы, сондай-ақ оларды қосымша тергеуге жіберу; әр түрлі ауырлықтағы құқық бұзушылықтар үшін заңды жазаның болмауы;
  • Кәсіпкерлік қызметті лицензиялау және тіркеу;
  • бюджеттік қаражатпен банктік операцияларды орналастыруға және өткізуге рұқсат беру;
  • несие алу;
  • экспорттық квоталар алу;
  • Бюджет қаражаты есебінен тауарларды / қызметтерді сатып алуға арналған жарыстар;
  • Бюджет қаражаты есебінен құрылыс және жөндеу;
  • транзакциялар туралы нотариаттық куәлік;
  • лицензиялау шарттарының сақталуын бақылау;
  • аңшылық және балық шаруашылығы ережелерінің сақталуын бақылау;
  • Қарулы Күштердегі әскери қызметтен босату;
  • мемлекеттік жоғары оқу орындарына қабылдау (негізінен заңды және экономикалық мамандандырулар);
  • мемлекеттік тіркеу, сертификаттау және мемлекеттік емес жоғары оқу орындарын аккредиттеу;
  • мамандандырылған орта мектептер мен мектепке дейінгі білім беру ұйымдарына қабылдау;
  • қызметке қабылдау, мемлекеттік және муниципалды мекемелерде кеңседен елеулі заңсыз кірістер алуға мүмкіндік береді;
  • Партиялық сайлау тізімін қалыптастыру.

Ресейдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мақсатында 2008 жылдың шілдесінде Ресей Федерациясының Президенті Сыбайлас жемқорлыққа қарсы ұлттық жоспармен бекітілді.

«Бизнес Ресей» қоғамдық ұйымының мәліметтері бойынша Ресейдегі ең жемқорлық аймақтар Мәскеу, Мәскеу, Омск, Волгоград облысы және Алтайдың аумағы болып табылады [41] .

Әлем елдерінің сыбайлас жемқорлығын қабылдау тұрғысынан, 2010 жылы «Транспаренсиялық» халықаралық Ресей Ресейдің 2010 жылы 154-ші орынға ие болды. 2009 жылы мөлдірлік халықаралық халықаралық Ресейдегі сыбайлас жемқорлық нарығын 300 миллиард долларға бағалады [42] .

2010 жылдан бастап «Транспаренс» халықаралық рейтингісінің шығуына байланысты философия ғылымдарының кандидаты [43] Олег Матвечев оған сындарлы, оның сыбайлас жемқорлық деңгейін өлшемейтінін айтты [44] . Матвечевтің айтуынша, Ресейдегі жемқорлықтың нақты деңгейі - Шығыс Еуропадағыдай, халықаралық деңгейдегі ашықтық рейтингі тек ресейліктердің өздері басқа халықтарға қарағанда сыбайлас жемқорлық проблемасына қатысты екендігін көрсетеді. [44]

«Эрнст энд Янг» АҚ-ның 2012 жылдың көктемінде өткен «Эрнст энд Янг» АҚ-ның 2011 жылы Ресейдегі сыбайлас жемқорлық тәуекелі айтарлықтай төмендеді және көптеген параметрлерде орташа деңгейден төмен болды. Эрнст энд Янгтан 700-ден астам әлемнің 43 елінен ірі компаниялардың топ-менеджерлері қатысты. Сонымен, егер 2011 жылы Ресейде жауап берген менеджерлердің 39% -ы бизнестіңді қорғау немесе корпоративтік артықшылықтарға қол ақша беру қажеттілігін мәлімдеген, содан кейін 2012 жылы 16% болды деп мәлімдеді. [45]

Сыбайлас жемқорлық көрсеткіштері

Тегін

Дүниежүзілік банктің сыбайлас жемқорлықты бақылау (Eng)

Ақылы

Көмекші сауалнама

Сыбайлас жемқорлық имиджі

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиет

Халықаралық құқық

Ғылыми және журналистік жұмыс

  • Сыбайлас жемқорлық және бюрократия: шығу тегі және жеңілу жолдары: Темоп. Отырды / Ros. Акад. Штат РОС Президенті жанындағы қызметтер. Федерация; [Т. ред. Иванов Г. И.]. - м .: Иістер, 1998 ж.
  • Волженкин, В. В. Сыбайлас жемқорлық. - SPB: SPBUI, 1998 ж.
  • Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес негіздері (ұлттық мінез-құлық этикасы жүйесі) / Ред. С.М. Максимова - м .: 1999. [19]
  • Ресей және жемқорлық: кім біреу. / Мәтін дайындалған. Аймақ. қоғамдар. «Демократияға арналған информатика» қоры (Үндістан қоры). - м .: Баспа үйі тәуелсіз газет, 1999 ж.
  • Албат Е.М. Бюрократия: тірі қалу үшін күрес. - м .: GU HSE, 2000 ж.
  • Geveling l. v. Клепкрессия. - м .: гуманитарлық, 2001 ж.
  • Кузьминов Я.А. Сыбайлас жемқорлық туралы рефераттар. - м .: Мемлекет. un-t. Жоғары. шк. Экономика, 2000 ж.
  • Тимофеев, Л.М. Институционалды сыбайлас жемқорлық: эсселер теориясы / арыстан Тимофеев; [Ros. Штат Гуманитарлық. Un-t]. - м .: ed. РГУ орталығы, 2000 ж.
  • Богданов, И.Я. Ресейдегі жемқорлық: әлеуметтік эко. және құқықтық аспектілер / И. Я. Я. Богданов, А. П. Калинин; Рос. Акад. ғылым Әлеуметтік-саяси. Зерттеу - М., 2001 ж.
  • Аминов, Д. Сыбайлас жемқорлық әлеуметтік-құқықтық құбылыс ретіндегі және оны жеңу жолдары / Д.И.Минов, В.Аминов, В.И. Хулкики, К. С. Соловьев; Моск. Акад. Мәскеу үкіметі жанындағы кәсіпкерлік. - м.: Адвокат, 2002 ж.
  • Роуз Аккерман, С. Сыбайлас жемқорлық және мемлекет. Себептері, салдары, реформалар / Сюзан Роуз-Ақкерлер; Сағатына. ағылшын тілінен О.Алякринский. - М.: Logos, 2003. - 356 б.
  • Краснов, М. А. Жолдардағы жемқорлық / Краснов, Михаил Александрович. - м.: Indhend Foundation, 2004 ж.
  • Арт Краснотов, С., Д. (Сергей Дмитриевич) Мамандығы 12.00.08 - Қылмыстық құқық және криминология; Қылмыстық басқару / С.Д. Краснойсов; Ғылыми Қол. Н. Щедрин. - Владивосток, 2012. -26
  • Козонов, Е.Ю. Сыбайлас жемқорлық: Козоновтың шығу тегі мен жолдары. М. В. Ломоносова, 2006 ж.
  • Жел диірмендермен күресесіз бе? Сыбайлас жемқорлықты зерттеуге әлеуметтік-антропологиялық тәсіл. - Шүз.: Алетия, 2007. - 234 б.
  • Қонышев В.Н., Сергунин А.А. Университеттің сыбайлас жемқорлық көрсеткіштері жүйесі // Ресейдегі жоғары білім. 2011, №10.
  • Румянцева Е. Е. Сыбайлас жемқорлық демократияға қарсы // ғылыми сарапшы. - 2008. - № 12. - 60-70. [20]
  • Румянцева Е. Е. Сыбайлас жемқорлық демократияға балама ретінде. - Палмарий академиялық басылымы, 2012. - ISBN 978-3-8473-9286-6
  • Макаров А. А. Ішкі істер жүйесіндегі сыбайлас жемқорлық. - м.: NORTY BENE, 2009. - ISBN 978-5-8188-0132-2
  • Мирошниченко Д.В. Сыбайлас жемқорлыққа қылмыстық-құқықтық әсер ету. - м .: YurlitInform, 2010. - 200 б.

Өнер туындылары

  • Дубовицкий Натан (Владислав Сурков [46] ) Околонол // орыс ізашары. Арнайы мәселе. - м.: «Өмір», 2009 ж. - 112 б.

ЕСтамалдар

  1. 1 2 Бардхан П. Сыбайлас жемқорлық және даму // экономикалық әдебиеттер журналы. - 1997 ж. - том. 25. - 1320. [1] (Eng)
  2. Танзи, V. Сыбайлас жемқорлық, үкіметтердің қызметі және нарықтар // ХВҚ жұмыс істеп тұрған қағаз 94/99. - Халықаралық валюта қоры, Вашингтон, DC. - 1994. [2] (Eng)
  3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қарапайым тілдік нұсқаулық
  4. Мысалы, Чинхамо О., Шумба Г. Институционалды сыбайлас жемқорлықтың институционалды жұмыс анықтамасы // Оңтүстік Африканың жұмыс істемеуі. 2007. Жоқ. он үш]
  5. Ресей Федерациясының 2008 жылғы 25 желтоқсандағы N 273-FZ федералды заңы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2008 жылғы 253-Фц (4]
  6. Бархан П. Сыбайлас жемқорлық және даму: мәселелерді қарау. - Саяси сыбайлас жемқорлық: ұғымдар мен контексттер / ред. Хейденхеймер А. Дж., Джонстон М. 3-ші Ред. New Brunswick, NJ: транзакция, 2002. - ISBN 978-0-7658-0761-8 - P. 331. (Eng)
  7. Глазер Э. Л., Голдин С. Сыбайлас жемқорлық және реформа: кіріспе (Eng) // NBER жұмыс қағазы 10775. 2004 ж.
  8. 1 2 3 Джейн А. К. Сыбайлас жемқорлық: шолу // экономикалық зерттеулердің журналы. - 2001. - 15, №. 1. - 71. 71. Doi: 10.1111 / 1467-6419.00133 (Eng)
  9. Загревский С. V. Ресейдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрудың мүмкін жолдары туралы
  10. Ариялар Саньян, О. Алдын ала алғы // Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес негіздері (ұлттық мінез-құлық этикасы жүйесі) / ed. С.М. Максимова - м .: 1999. [5]
  11. Ресей Федерациясының 26.04.1995 ж. № 287 «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес, ресми қылмыстар және Ресей Федерациясының кеден органдарының өз қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі жұмысының жай-күйі туралы» № 287 бұйрығы.
  12. 1 2 Библиографияны қараңыз.
  13. 1 2 Танзи В. бүкіл әлемдегі жемқорлық. // ХВҚ қызметкерлерінің құжаттары. - 1998 ж. - том. 45, жоқ 4. - 559. [6] (Eng)
  14. «Мемлекеттік жалдау» терминімен қатар, «Ресейдегі реформалар» конференциясында пара мен лауазымды тұлғалардың «Әкімшілік жалдау» сөздері («Мемлекеттік әкімшілік жалдау» терминімен қатар, «Әкімшілік жалдау» сөздері (1995 жылы енгізілген. Конференцияда қолданылады. Сыйлықтар мен практикалық балама) және «Күй Жалға алу »(Президент В. Путин 2001 жылы Федералды жиналысқа жолдауында).
  15. Томас Хоббес жазғандай, «ол кез-келген уақытта және барлық заңдарды құрметтемейтін тамыр бар», деп жазды.
  16. 1 2 Роза-аккмерман С. Сыбайлас жемқорлықтың саяси экономикасы // Сыбайлас жемқорлық және жаһандық экономика / Ро. Эллиотт К. А. - Вашингтон, DC: Халықаралық экономика институты. - 1997 жж. - 31. [7] (Eng)
  17. Кітаптар. Ю. В. Латов
  18. Келесі талдау агент моделіне сүйенеді. См.: Роуз Аккерман, С. Сыбайлас жемқорлық және мемлекет. Себептері, салдары, реформалар / ағылшын тілінен О.Алякринский. - м.: Logos, 2003.
  19. «Қарапайым, бір мәнді, қысқаша және түсінікті заңдар шенеуніктердің үлкен аппараттарындағы қажеттіліктерді азайтады және азаматтардың заңдар туралы түсініктерін жеңілдетеді». («Ресей Федерациясындағы әділет жағдайы және оны жетілдіру перспективалары туралы» VI Бүкілресейлік судьялардың VI Бүкілресейлік судьяларының конгресі.
  20. 1 2 Shleifer, A., Вишный, Р. Сыбайлас жемқорлық // Тоқсандық экономика журналы. - 1993. - VOL. 108, жоқ 3. - 599. [8] (Eng)
  21. Көбісі әлемнің ең аз сыбайлас жемқорлық елдерінің көпшілігі негізінен протестант (сыбайлас жемқорлық мәселесі бойынша кальвинистік пікірді қараңыз).
  22. 1 2 3 4 Lederman D, Loayza N. V., Сорес Р. Р. Р. Есеп беру және сыбайлас жемқорлық: Саяси институттар Маңызды // Экономика және саясат. - 2005. - том. 17, № 1. - P. 1. Doi: 10.1111 / j.1468-0343.2005.00145.55 (Eng)
  23. Shleifer A., ​​Вишный Р. Социализм бойынша кең таралған жетіспеушілік // Ранд Экономика журналы. - 1992 ж. - том. 23, жоқ 2 - 237-бет.
  24. Weyland K. Латын Америкасындағы сыбайлас жемқорлық саясаты // Демократия журналы. - 1998 ж. - том. 9, жоқ 2. - 108-б.
  25. Кауфман Д. Сыбайлас жемқорлыққа арналған зерттеулер: сыни империялық мәселелер // Сыбайлас жемқорлықтың экономикасы / Эд. Джейн А. К. - массасы: Kluver. - 1998. - 129-б.
  26. Ades A., Д.И., Сыбайлас жемқорлық жаңа экономикасы: сауалнама және жаңа нәтижелер // Саяси зерттеулер. - 1997 ж. - том. 45, жоқ 3. - 496. 496. Doi: 10.1111 / 1467-9248.00093 (Eng)
  27. Брунетти А., Веб-Пресс - бұл сыбайлас жемқорлыққа арналған жаман жаңалықтар // мемлекеттік экономика журналы. - 2003. - VOL. 87. - 1801. 1801. DOI: 10.1016 / S0047-2727 (01) 00186-4 (Eng)
  28. Бродман Г., Риканатини Ф. Сыбайлас жемқорлық: нарықтық институттар маңызды ма? / Жол ағылшын тілінен // Дүниежүзілік банктің саясатын зерттеу Жұмыс істеп тұрған 2368. - 2000. [9]
  29. Хузщинский К. I. Заңнамалардың сыбайлас жемқорлық диагностикасы. / Ed. Сатаров және М. А. Краснова. [10]
  30. VTICE - Сингапур Сингапур Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес стратегиясы
  31. Линдбек A. Социалистік елдер үшін швед сабақтары. - Халықаралық экономикалық зерттеулер институты, семинар-семинар № 645. - Стокгольм: 1998. [11] (Eng)
  32. 03.02.1999 ж. Жаңалықтар // Саясат.ru
  33. Д.С. Львов, Ю., В. Овценко «Әлеуметтік-экономикалық қайта құрудың негізгі бағыттары туралы» // қазіргі Ресейдің экономикалық ғылымы. 1999.. № 3. 99-114.
  34. A. Ыдыстар да, берілмейді немесе қабылдамайды. Бас прокуратура жаңа «Ресей Газета» федералды шығарылымы «Ресейлік Газета» федералды шығарылымы туралы жаңа шабуылдан бастады, 2006 жылғы 7 қарашада № 4215
  35. 1 2 3 «Ресейлік сыбайлас жемқорлықты диагностикалау» Үндістан қорын зерттеу [12].
  36. Сыбайлас жемқорлыққа сыбайлас жемқорлық 2010
  37. Латухина К., Баузин А. Екі пара үшін // Ведомости, № 182 (1956), 27 қыркүйек 2007 ж
  38. Фроловская Т., Котов А. Ұрыс Понарошка // RBC күн сайын. 27 қыркүйек 2007 ж.
  39. Әлем елдеріндегі жемқорлықты қабылдау рейтингі (28 қаңтар 2011)
  40. Русси: NOIRE DEIR LESE LES LES және LESS (Фр.) // Le Фигаро. 2010-10-12.
  41. Transparency International - сыбайлас жемқорлыққа қарсы жаһандық коалиция
  42. http://www.matveychechev.ru/
  43. 1 2 Matveychev_oleg - Пікір қосу
  44. Ведомости - Эрнст энд Янг Ресейдегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің төмендеуін атап өтті
  45. Сурков «Околонол» авторлық құқығын мойындады)

Сілтемелер

Жемқорлық (лат. Movermpere «Тағам», лат. Creatuptio. «Парақорлық, сату; зақым, ыдырау; Зауыт «) - бұл әдетте оның құзыреті мен сенімді құқықтарының лауазымды тұлғасын, сондай-ақ уәкілетті органның ресми мәртебесін, сондай-ақ уәкілетті органның ресми мәртебесін, заңнамаға, заңдарға және моральдық қондырғыларға қатысты ресми мәртебені қолданады. Сыбайлас жемқорлық сонымен қатар пара алушылар деп те аталады, олар әдетте Мафия мемлекеттеріне арналған. Еуропалық тілдердегі тиісті мерзімге әдетте латын сөзінің бастапқы құнынан пайда болатын кеңейтілген семантиктер болады.

Сыбайлас жемқорлықтың сипаттамалық белгісі - лауазымды тұлғалардың іс-әрекеті мен оның жұмыс берушiнiң, сайлаушының әрекеттері мен қоғам мүдделері арасындағы қақтығыс арасындағы қайшылық. Сыбайлас жемқорлықтың көптеген түрлері лауазымды адам жасаған алаяқтыққа ұқсас және мемлекеттік билікке қарсы қылмыстар санатына қатысты.

Сыбайлас жемқорлыққа кез-келген ресми лауазымды тұлғалар болуы мүмкін Дене шынтақ [Шамамен. бір] Өзінің қалауы бойынша оған тиесілі емес ресурстарды бөлу саласында (лауазымды адам, орынбасары, судья, құқық қорғау органдары, әкімші және т.б.). Сыбайлас жемқорлыққа арналған негізгі ынталандыру - бұл экономикалық пайда алу мүмкіндігі ( Жалдау ) қуатты өкілеттіктерді пайдалануға байланысты, ал негізгі ұстаушы - бұл әсер ету және жазалау қаупі.

Сыбайлас жемқорлықтың жүйелік сипаты мемлекеттік ұйымдарда жұмыс істейтіндер үшін міндетті түрде көрінеді, ол қамтылған: төменгі қатарда пара кіреді және өз ұстанымдарын сақтау үшін жоғарғы деңгейге бөлінеді.

Макроэкономикалық және саяси экономикалық зерттеулерге сәйкес, сыбайлас жемқорлық айтарлықтай зиян келтіреді [бір] және жалпы қоғам мүдделеріндегі экономикалық өсу мен дамудың алдын алады [2] [3] .

Көптеген елдерде сыбайлас жемқорлық қылмыстық болып табылады.

«Транспарент» халықаралық, Дүниежүзілік банк және басқа ұйымдар жеке пайда үшін сенімді күш-жігерді теріс пайдалануды түсінеді [Төрт] . Сондай-ақ, түсініктеме беретін басқа да анықтамалар бар (бұл қуатқа мемлекеттік және жеке секторға қатысты сенімді ресурстар кіреді және т.б.) [бес] Неғұрлым қатаң құқықтық тұжырымдамаларды қолданыңыз.

Ресей заңнамасына сәйкес [6] Сыбайлас жемқорлық - бұл ресми лауазымға, пара алуға, пара алуға, пара алуға, беделді теріс пайдалануды, коммерциялық парақорлыққа, коммерциялық парақорлыққа немесе оның пайдасын алу үшін мемлекет пен мемлекеттің заңды мүдделеріне қайшы келетін басқа заңсыз пайдалану ақша, құндылықтар, өзге де мүлік немесе мүліктік қызметтер, өздері үшін немесе үшінші тұлғалар үшін басқа мүліктік құқықтардың, басқа мүліктің басқа меншік құқығы немесе басқа тұлғаларға осы идентификацияны заңсыз ұсыну; Сондай-ақ осы актілердің заңды тұлғаның атынан немесе мүдделеріне сәйкес. Заңда «сыбайлас жемқорлық қылмысы» тұжырымдамасы ешқандай анықтамада жоқ.

Қиянат сыбайлас жемқорлықтың бір түрлерінің бірі бола алады (лауазымды тұлға немесе адамдар тобының қылмыстық іс-әрекеттерінің бірі), бірақ сыбайлас жемқорлықтың толық шешімін таба алмайды.

Ресей - Ресейдің сыбайлас жемқорлық туралы Еуропалық қылмыстық-құқықтық конвенциясы (ENG.) Сыбайлас жемқорлық туралы қылмыстық құқық конвенциясы ) Жеке және заңды тұлғалардың қылмыстық құқық бұзушылықсыз қылмыстарына сыбайлас жемқорлыққа жатады. 2010 жылғы жағдай бойынша Ресейде сыбайлас жемқорлық қылмыс үшін, оны әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекске және Қылмыстық кодексте жазаландыруға болады.

Сыбайлас жемқорлықпен күрескерлердің екеуі де, «Сумер» - бұл ХХІ ғасырдың екінші жартысындағы қаланың шуммер патшасы - Сумердің патшасы »бірінші билеушісі сақталды. е. Сыбайлас жемқорлық үшін индикативті және жиі қатыгез жазаға қарамастан, күрес қалаған нәтижелерге әкелмеді. Ең жақсы, ең қауіпті қылмыстардың алдын алуға болады, бірақ ұсақ қалдықтар мен пара-пара деңгейінде жемқорлық үлкен болды. Сыбайлас жемқорлықты талқылаумен алғашқы трактат - «Арта-Шастра» - «Б.Гарата», «Бхарат» (Үндістан), БК-нің IV ғасырдағы министрлерінің бірі болып шығарды. е. Оның айтуынша, ол пессимистік тұжырым жасады, бұл «патшаның мүлкі, кем дегенде, бұл мүліктің құрбандарымен марапатталмаған» деген пессимистік тұжырым жасады.

Ежелгі Египеттің перғауындары да осындай проблемаларға тап болды, олар да шенеуніктердің үлкен бюрократиялық аппараты, олар өздеріне ақысыз шаруалармен, қолөнершілерге және тіпті әскери дворяндарға қатысты заңсыздық пен биржалық құруға мүмкіндік берді. Дүниежүзілік мынаны ұсынатын, ол: «Билікке дейін, содан кейін сіздің үйіңіз тәртіппен болады, өйткені сіздің жалақыңыз жақсы жағдайда болады, өйткені бұл оңай, бірақ бұл оңай ол жағымды болған кезде өмір сүруі » [7] .

Судьялардың сатылымына ерекше алаңдаушылық тудырды, өйткені ол мүлікті заңсыз қайта бөлуді және заң саласындағы дауды шешуге деген ниетті болуға әкелді. Сыбайлас жемқорлықтың барлық түрлерінен жасалған жетекші діндер судьялардың пікірінше: «... Босстан Сыйлықтарды талап етеді, ал судья пара алу үшін судьядтар, ал Велмазби өздерінің жандарыңды және бизнестің жаман тілектерін білдіреді .. » [8] ; «Сыйлықтар алынбайды, өйткені сыйлықтар соқыр және оң жақтағы бұрылыстарды бұру» (Мысал 23: 8), 23:19 қараңыз); 16:19); «Бір-біріңнің заңсыз мүлкін тағайындамаңыз және судьяларды басқа адамдардың мүлкін әдейі тағайындамаңыз» (Құранда 2: 188) және т.б.

XII кестелердің ежелгі римдік заңдарында «Сәтболе» термині «сотта ақшаны айғақтардың өзгеруі» және «судьяның» ауысуы »мәндерінде қолданыла бастайды:« Сіз шынымен де қатал шешім деп санайсыз ба? Заң, үкіммен немесе делдалдың өлімін жазалану, [іс жүргізу үшін] және «iс жүргiзудiң) [9] .

Сыбайлас жемқорлық туралы түсінікке маңызды серпін Никколо Макиабелли шығармаларына береді. Ол аурумен салыстырғанда, мысалы, көлікпен салыстырғанда. Бастапқыда тану қиын, бірақ оны емдеу оңайырақ. Егер ол жұмыс істеп тұрса, оны тану оңай, бірақ оны емдеу қиын [он] .

XVIII ғасырдың аяғынан бастап батыстағы сыбайлас жемқорлыққа қатысты сынық болды. Либералды түрлендірулер ұранымен өтті, бұл оған қатысты адамдардың игілігі үшін мемлекеттік билік бар, сондықтан субъектілерде субъектілерде заңдардың лауазымды тұлғаларына қатаң сақтау үшін үкімет бар. Атап айтқанда, 1787 жылы қабылданған АҚШ Конституциясына сәйкес пара алғаны нақты аталған қылмыстың бірі болып табылады, оған АҚШ Президенті импичмент жариялаған болуы мүмкін. Қоғам мемлекеттік аппараттың сапасына көбірек әсер ете бастады. Саяси партиялар мен мемлекеттік реттеу болғандықтан, өсіп келе жатқан мәселелер бойынша, саяси элита мен ірі бизнес саясатының эпизодтарына себеп бола бастады. Дегенмен, дамыған елдердегі сыбайлас жемқорлық деңгейі әлемнің қалған бөлігімен салыстырғанда XIX XX ғасырларда төмендеді. [он бір] [12] .

Дамыған елдердегі сыбайлас жемқорлық эволюциясының жаңа кезеңі XIX және ХХ ғасырлар бойына айналды. Бір жағынан, мемлекеттік реттеудің келесі нығаюы басталды және тиісінше, шенеуніктердің өкілеттіктері басталды. Екінші жағынан, бәсекелестікке «сатып алушы мемлекетке» жүгінетін ірі жеке бизнес дүниеге келді, енді жеке шағын мемлекеттік қызметшілердің эпизодтық парақорлық емес, саясаткерлер мен аға шенеуніктердің қызметіне тікелей бағынуға қатысты Капиталдың мүдделерін қорғаңыз. Дамыған елдерде (әсіресе, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі Еуропа елдерінде), әсіресе партиялық сыбайлас жемқорлық, өйткені ірі фирмалар мен трансұлттық корпорациялар өздерінің мүдделері мен трансұлттық корпорациялары өздерінің мүдделері мен трансұлттық корпорациялары, бірақ партияға қол жеткізе алады.

ХХ ғасырдың екінші жартысында сыбайлас жемқорлық халықаралық проблема бола бастады. Шетелдегі жоғары лауазымды тұлғалардың пара алушы корпорациялары жаппай сипатқа ие болды. Жаһандану бір елдегі сыбайлас жемқорлықтың көптеген елдердің дамуына кері әсерін тигізді. Сонымен бірге, сыбайлас жемқорлық деңгейі жоғары елдер бұдан былай үшінші әлеммен шектелмеді: 1990 жылдары бұрынғы социалистік елдердегі ырықтандыру. Жаратылыстанушылықпен бірге жүреді. 1995 жылғы 31 желтоқсандағы шығарылымында «Financial Times» газеті «Сыбайлас жемқорлық жылы» деп хабарлайды. БҰҰ сыбайлас жемқорлық туралы білімдерін насихаттау, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес күнін (9 желтоқсан) құрды.

Сыбайлас жемқорлыққа көптеген критерийлер бойынша жіктеуге болады: өзара әрекеттесетін субъектілердің түрлері бойынша (азаматтар мен кәмелетке толмағандар, фирмалар, шенеуніктер, ұлт және саяси көшбасшылық); жәрдемақы түрі бойынша (пайда немесе азайту); бағытта (ішкі және сыртқы); Субъектілердің өзара әрекеттесуі, орталықтандыру, болжау дәрежесі, болжамдылық, жүйелік және т.б., Ресейдегі тарихи сыбайлас жемқорлық және т.б., тарихи сыбайлас жемқорлыққа қатысты, сонымен қатар сот іс-әрекеттері үшін заңсыз артықшылықтар туралы («MZOMPYM») немесе заңсыз әрекеттер («лохимизациялау») алынды.

Сыбайлас жемқорлықтың әртүрлі көріністері әртүрлі этикалық рейтингке ие: кейбір әрекеттер қылмыстық болып саналады, ал басқалары азғындық тудырады. Соңғысы, әдетте, меритократия принципін бұзатын саяси бағдар негізінде тұйықталу және қамқоршылық бар.

Алайда, сыбайлас жемқорлыққа қатысты оң көзқарас бар: «Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықты әлсіз алмастыруды қарастыра алады. Басқаша айтқанда, сыбайлас жемқорлық қызметінің артықшылықтары - бұл қосымша нәтижелі транзакциялар нәтижесінде пайда болған шығындар, ол шығындардан асады. Мұндай жағдай іскери жұмыс үшін құқықтық мүмкіндіктер шектеулі болған кезде, мүмкін. [он үш] «Деп сұрайтын адам - ​​Канзас университетінің бизнес кафедрасының экономисті Дуглас Хьюстон.

Оны сыбайлас жемқорлықпен лоббилден ерекшелеу керек. Лобби болған кезде, шенеунік сонымен бірге өзінің қуатты күштерін қайта тағайындау мүмкіндігін және белгілі бір топтың мүдделері үшін іс-әрекеттер үшін ресми баспалдақтарға көшу үшін өзінің қуатты күштерін қолданады. Айырмашылығы - лоббизм үш шартты қанағаттандырады [14] :

  1. Шенеунікке әсер ету процесі бәсекеге қабілетті және барлық қатысушыларға белгілі ережелерді ұстанады.
  2. Жасырын немесе бүйір төлемдер жоқ.
  3. Тапсырыс берушілер мен агенттер бір-біріне тәуелсіз, бұл бір топқа тәуелсіз, ешқандай топ басқа топ тапқан пайда үлесін алады.

Алайда, кейбір зерттеушілер лоббиизмді сыбайлас жемқорлықтың ажырамас бөлігі ғана қарастырады. [15] .

Сыбайлас жемқорлықтың ең қауіпті түрлері қылмыстық құқық бұзушылық ретінде білікті болып табылады. Бұл, ең алдымен, емделеді (ұрлау) және пара. Жымақылық Ол жеке мақсаттағы лауазымды тұлғаға сенетін ресурстарды тұтынудан тұрады. Ол әдеттегі ұрлықтан ерекшеленеді, ол бастапқыда адам ресурстарға заңды түрде билік ету құқығын алғанын алады: басынан, клиенттен және т.б. Пара Бұл сыбайлас жемқорлықтың бір түрі, онда лауазымды тұлғалардың әрекеттері бірінші кезекте белгілі бір идентификацияны қамтамасыз ету үшін жеке немесе заңды тұлғаға кез-келген қызмет көрсетуге жатады. Көп жағдайда, егер пара бергені бопсаның салдары болмаса, транзакцияның басты пайдасы пара алады [2] . Қылмыстық құқық бұзушылыққа дауыстарды сатып алу кіреді (кейбіреулер бұл оны сыбайлас жемқорлық формасы емес, бірақ әділетсіз сайлау науқанының түрімен қарастырылады).

Сыбайлас жемқорлық көбінесе биліктің зорлық-зомбылық өзгергені үшін қоңыраулардың себебі болып табылады. Сонымен бірге, айыптар көбінесе белгілі бір саяси элитанға ғана емес, сонымен бірге саяси жүйе де ұсынылады. Оскар, Санчес ариялары, авторитарарлық режимдер, авторитарлық режимдер көпшіліктен билікті асыра пайдаланудың басым көпшілігін сәтті жасыра алады, сондықтан олардың сыбайлас жемқорлық туралы қорытынды, сондықтан олардың сыбайлас жемқорлық туралы қорытындысы жанама дәлелдер мен бүкіл қоғамның салдары негізінде жасалады. Керісінше, демократиялық режимдердегі сыбайлас жемқорлық көбінесе кеңінен жарияланады және айтарлықтай зиян келтіруі мүмкін. Алайда, мерзімді жандарлар азаматтарды олардың саяси шешімдер елінде асырап алу процесіне әсер ету және демократиядағы көңілсіздікке әсер ету қабілетіне күмән тудырады [16] .

Тұрмыстық сыбайлас жемқорлық Ол қарапайым азаматтар мен шенеуніктердің өзара әрекеттесуі нәтижесінде пайда болады. Оған азаматтардың және оның отбасы мүшелеріне азаматтар мен қызметтердің түрлі сыйлықтары кіреді. Бұл санат сонымен қатар батылдыққа тиесілі (Непотизм).

Іскерлік жемқорлық Бұл күш пен бизнестің өзара әрекеті кезінде пайда болады. Мысалы, экономикалық дау жағдайында тараптар өз пайдасына шешім қабылдау үшін судьяның қолдауына қолдау көрсетуге тырысады.

Жоғарғы биліктің сыбайлас жемқорлық Демократиялық жүйелердегі саяси көшбасшылық және жоғарғы соттарға қатысты. Бұл билікте тұрған топтарға қатысты, олардың әділетсіз әрекеті саясатты өз мүдделерімен және сайлаушылардың мүдделеріне зиян келтіру болып табылады.

Ең көп таралған орталықтандырылмаған ( сыртқы ) Мәмілелер жеке және жеке тұлға арасында жеке-жеке сыбайлас жемқорлық. Алайда, қосу ішкі Сыбайлас жемқорлық - бір ұйымның мүшелері арасында - бұл ұйымдасқан қылмыстың ерекшеліктерін береді.

Бихеворизм ілімдеріне сәйкес, команданың құлауы бойынша, адам осы командада қабылданған мінез-құлық ережелерін бейім етеді. Сондықтан, егер ішкі мәдениет болса, егер пара беруге қатысты «көңіл-күйдің, кейде қызметтік мәселелерді шешуге жауапсыздық, қызметкерлердің қателіктерін талқылау кезінде жауапсыздық» [17] , Жаңадан келгендер мұндай мінез-құлықты әдеттегідей қабылдайды және одан әрі қарай жүреді.

Алайда, басқа зерттеушілер адам әрқашан мұндай ортадан шығудың принциптері бар деп санайды; Сондай-ақ күрес және күрес және жариялылық беру немесе микрокредиторлық бұзушылықтарды елемеу, бірақ сонымен бірге адамның өзі бұзушылықтардың жетілмегені.

Шенеуніктер арасындағы сыбайлас жемқорлықтың таралуы оның мүдделі және бағыныштылар мен бастықтардың басталуына әкеледі. Сыбайлас жемқорлыққа байланысты ықтимал артықшылықтар мен тәуекелдерді бағалау келесі модельмен сипатталған жеңілдетілген нысанда [он сегіз] :

Бастық Бағынышты
әдепті минус әдепті минус
  • Тайырмалардың бағасының пайызы - тұрақты табыс
  • Пара еліне тікелей қатысу жоқ
  • Өзінің бағынышты болуы ықтималдығы аз
  • Егер бағынса, ол ұсталса - ол басын бере алады
  • Ұйымдастырылған топ - ауырлататын жағдай
  • Кеңестер - пара көбірек
  • Бастықтың қамқорлығымен пара алынды
  • Ұйымдастырылған топ - ауырлататын жағдай
  • Пара пайыз береді

Бұл жүйе жеткілікті тұрақты және бұл сыбайлас жемқорлық қызметінің тұрақтылығын қамтамасыз етеді. Мысалы, сіз құқық қорғау органдарының тұтастығының принципіне тапсыруға болады, бұл олардың қызметкерлерге рұқсатсыз әрекеттерге бару мүмкіндігі аз.

Іс жүзінде, бағыныштылар пара алмастырғыштарды тек бастықтармен ғана емес, олардың арасында да бөліседі. Қорытынды нәтиже - сыбайлас жемқорлыққа және экономикалық механизмдерге тән ішкі нарықтарды қалыптастыру. Атап айтқанда, өте жоғары заңсыз кірістері бар лауазымдар бар. Шенеуніктер арасындағы осындай лауазымдарға күрес ішкі «Еңбек нарығын» құрайды. Сыбайлас жемқорлық дамып келе жатқандықтан, нарықтың кейбір орталықтандыруы жеке бөлімдерден бастап, қызметкерлер әр пара үшін ішкі бәсекелестікті азайту және жалпы кірістерді ұлғайту үшін арнайы шешімдер қабылдау тарифтерін шығарған кезде пайда болады. Заңсыз қаржылық ағындардың тұрақтылығын қолдау сыбайлас жемқорлықтың экономикалық пайдасын арттыруға және құқықтық және әлеуметтік тәуекелдерді төмендетуге бағытталған әкімшілік және заңнамалық шараларды талап етеді. [14] .

Жеке тұлғаға қызығушылық [редакциялау | Код ]

Бопсация («Мемлекеттік ракеткет») хаттамалық билік органдары кез-келген адамдарға лицензияларды, арнайы рұқсаттарды немесе лауазымды тұлғалардың құзыретіне кіретін өзге де қызметтерді алуға кедергі келтіретін шенеуніктер қолданады. Егер лауазымды тұлғада тиісті төлемдер сомасын (мысалы, салықтар немесе міндеттер) бағалауға уәкілеттік болса, онда ол бопсалау үшін мүмкіндіктер ашады.

Мемлекеттік қызметшінің бопсалауымен кездескенде, жеке тұлға жеке тұлға өзін таңдағанға дейін табады: не пара беріңіз (ол әсер ету қаупі бар) немесе ішкі қызметшінің ішкі немесе сыртқы бақылау органы арқылы іс-әрекеттеріне шағым беру. Шешім шығындар, сондай-ақ апелляция тәртібі, сондай-ақ азаматтардың мемлекеттік қызметшінің заңды құқықтары мен міндеттерін білуге ​​байланысты.

Ұрысу Ол бопсалаушылық сияқты жағдайларда болады, бірақ ол екі тарап үшін де пайдалы және мемлекетке зиян келтіретін мәміле жасау керек. Мысалы, пара алмасуда, кедендік инспектор импорт көлемін бағаламауы мүмкін және сол арқылы импорттаушы фирма, баждар үшін төлем жасауы керек соманы азайтады. Мәміледе лауазымды тұлғаға жетекшілік ететін құрылымдар да болуы мүмкін.

Бюрократия үшін сыбайлас жемқорлықты байытудың негізгі жолдарының бірі, әсіресе жоғары саяси элита үшін мемлекеттік шығындар болып табылады [19] .

Инвестициялық жобалар Көбінесе ең жоғары лауазымды тұлғалар өз қалауы бойынша қабылданған шешімдермен анықталады. Ірі инвестициялық жобалар (әсіресе шетелдік корпорациялардың қатысуымен) қоғамның жеңімпазына монополиялық құқықтардың берілуіне, әсіресе, шенеуніктер, әсіресе үлкен пара береді деп санайды. Кейбір жобалар белгілі бір топтарға жалға алу үшін арнайы жасалған (« Мемлекеттік жалақы »[Шамамен. ] ) Жобаның орындаушысы болып тағайындалған адамдардан.

Мемлекеттік сатып алулар Әдетте, конкурстың негізінде бірнешеуі жақсы жеткізілім таңдауы керек, бірақ кейде ресми тұлға сатушының жеңіске жетуі мүмкін, бұл сатушыдан үлкен «Комиссия» («Rollback») мәміледен уәде берді. Ол үшін бұл конкурсқа қатысумен шектеледі, оның ережелері толық жарияланбаған және т.б. сатып алу нәтижесінде олар инфляцияланған бағамен жүзеге асырылады.

Экстравудталған шот Көбінесе заңды мақсатпен (зейнетақы, жол қорлары және т.б.), мысалы, мүгедектерге көмектесу үшін, кірістерге, кірістерге айтарлықтай шығындардан едәуір асып кетуі мүмкін, бұл кейбір шенеуніктердің «артықшылықты» болуын ынталандырады. «. Керісінше, тапшылық жағдайында шенеуніктер көбінесе өз қалауы бойынша шешіледі, олар ақырында ақша алады. Кейбір елдерде шетелдік көмек немесе табиғи ресурстарды сатудан түскен қаражат ашық және одан да нашар қаражаттарға бюджеттік ақшадан аз, одан да нашар бақыланады. Тауарлар бағасының әр минуттық ауытқулары бойынша мәміленің нақты мөлшерін анықтаңыз, ал осындай қорлардағы шегерімдердің мөлшері оңай емес, бұл ақшаның қалталардағы лауазымды тұлғаларына қайта бағыттауға мүмкіндік береді [19] .

Басқа салаларда сыбайлас жемқорлық тұрғысынан ең тиімдісі, бөлінуі керек:

  • Салықтық үзілістер
  • Базардан төмен бағамен тауарларды сату
  • Аудандастыру, өйткені бұл жердің құнына әсер етеді
  • Табиғи ресурстар
  • Мемлекеттік активтерді сату, әсіресе мемлекеттік кәсіпорындарды жекешелендіру
  • Монополиялық органдарды коммерциялық (әсіресе экспорттық-импорттық) қызметтің белгілі бір түріне ұсыну
  • Көлеңкелі экономика мен заңсыз бизнесті бақылау (бопсалау, қудалаудан қорғау, бәсекелестердің жойылуы және т.б.)
  • Билік органдарындағы жауапты лауазымдарға тағайындау

Проф. Т.Гилвасон мемлекеттік басқару туралы ақпаратқа ақысыз қол жетімділіктің болмауы (оның мөлдірлігі) сыбайлас жемқорлыққа ықпал етеді және сөзсіз экономикалық дағдарысқа әкеледі деп атап өтті [20] .

Төмендегі сыбайлас жемқорлықтың қалыптасуы, ең алдымен, судьяларға, әдетте, әкімшілік құқық бұзушылықсыз болған жағдайда, олар тиісті істерді (ішкі істер органдары, өртке қарсы органдар, салық, кеден органдары және т.б.) қарастыруға уәкілеттік берілген лауазымды тұлғаларға да қатысты болуы мүмкін.

Заңнамадағы «Шанышқылар» .Many Norms судьяға кінә дәрежесін, құқық бұзушылықтың ауырлығының және басқа да жағдайлар барынша жұмсақ және қатаң жазалау шараларын таңдауға мүмкіндік береді. Сонымен бірге, судья азаматтың теріс әсеріне әсер ететін тұтқаны бейнелейді. Жазаның жоғарғы және төменгі шектерінің арасындағы айырмашылық неғұрлым көп болса, үлкен пара азаматты төлеуге дайын болады.

Балама әкімшілік жаза Балама әкімшілік жазамен, мысалы, айыппұл немесе қамауға алу туралы заң нормалары бар. «Шанышқылар» нормаларының көпшілігінен олар көптеген жазалармен ғана емес, сонымен қатар бөлек түрде ғана ерекшеленеді (демек, бұзушының пара еліне деген ынтасы), сонымен бірге сот төрелігін атқарушы емес, атқарушы органдармен жүзеге асырады , қуат. Көптеген заңгерлер осы түрдің санкцияларын қолдану тек қылмыстық сот ісін жүргізуде ғана негізделеді деп санайды, бірақ әкімшілік процесте аз себептер бар деп санайды: «Біріншіден, сот ісі ашықтық (жариялылық), бәсекелестік, қабылдау және жеделдік қағидаттарына негізделген іс жүргізу. Әкімшілік жұмыста азаматтар көп жағдайда билік өкілімен бірі болып қала береді. Екіншіден, тіпті әкімшілік құқық бұзушылық туралы ең жоғары айыппұл тіпті қылмыстық заңдағыдай, оны саралаудың мағынасы жоқ, осылайша құқық бұзушы үшін онша емес [21] .

Құқық бұзушылық құрамын қоспағанда . «Шанышқылардың» алуан түрлілігі - қылмыстың құрамын әр түрлі кодтармен көшіру. Бұл жұмсақ құқық бұзушылықты қайта жалғастыра алады (мысалы, қылмыстық әкімшілік немесе азаматтық немесе азаматтық немесе азаматтық немесе азаматтық) немесе керісінше, жинақтау санатында. Қылмыстарды және басқа да құқық бұзушылықтарды тарату көбінесе заңнама тұжырымдамаларына байланысты, ал судьялардың (немесе лауазымды тұлғалардың) осындай жағдайларында олардың қалауы бойынша шешім қабылдайды, бұл пара мен бопсалау мүмкіндіктерін ашады.

Азаматтардың ақшалай емес шығындары . Заңның дұрыс нормативтері, егер олар жеке тұлғаның жоғалу бағамына түссе, сыбайлас жемқорлықты тудыруы мүмкін. Егер тіпті айыппұлдар мен пара алудың мөлшері бірдей болса да, айыппұлды төлеу банкке төлем жасауға және айыппұлды ұсынуға жұмсалған ақшалай емес уақытпен бірге жүреді деп атап өткен жағдайда да төлемнің (түбіртек) дәлелдер туралы. Ақшалай емес шығындар нормаларынан туындаған құқықтар әр түрлі және азаматтар үшін жағымсыз әсер етеді. Сондай-ақ, барлық азаматтар өз құқықтарын сотта қорғауға дайын емес екенін ескерген жөн.

Томас Хоббес былай деп жазды, «ол барлық заңдарға және барлық заңдарды жек көретін тамыр бар» деп жазды. Шығу оңай немесе қай жерде пара жинау оңай. Саясат сыбайлас жемқорлыққа арналған бақылау тетіктерін болдырмауға бағытталған: баспасөз бостандығы, әділет жүйесінің тәуелсіздігі, бәсекелес саясаткерлер (оппозиция) және азаматтардың жеке құқықтары [14] . Осылайша, кейбір адамдар адамның мінез-құлқы мен сыртқы келбеті - бұл құқық қорғау органдары үшін пара алу мақсатында құқық қорғау органдары үшін құқық қорғау органдарының сигнал екендігі туралы айтады.

Сондай-ақ, сыбайлас жемқорлықтың төзімді көзқарасы бар деген көзқарас бар. Дәлелдердің біріне сәйкес, көптеген елдердің даму тарихы бойынша (Индонезия, Таиланд, Корея) экономиканың өсуі сыбайлас жемқорлықтың өсуімен қатар жүрді, яғни сыбайлас жемқорлықтың өсуіне ықпал еткен Өсу. Тағы бір дәлелге сәйкес, пара алу - бұл мемлекеттік және коммуналдық құрылымдардағы нарықтық қағидаттарды жүзеге асыру. Осылайша, сыбайлас жемқорлыққа деген төзімділікке деген толеранттылық экономикалық өсу жағдайында рұқсат етіледі, ол тұтастай алғанда нарықтың тиімділігіне әсер етпейді. Осыған қатысты сыншылар Нысанның жоғарыда келтірілген себептерге байланысты, өсу кезеңінен кейін сыбайлас жемқорлық деңгейі жоғары елдер тұрақтылықты жоғалтып, төмендегі спиральға барады [22] .

Optimal corruption level.svg

Мемлекет сыбайлас жемқорлықты жойғандықтан, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шығындары, бұл сыбайлас жемқорлықты жоюға шексіз күш жұмсалуы үшін [23] . Сыбайлас жемқорлықтан болған шығындар мен сыбайлас жемқорлықты жою құнын салыстыру, оның әр деңгейі үшін сыбайлас жемқорлықтың ең аз мөлшерін табуға, ең кіші жиынтық шығындарды көрсете алады. Бұл қоғам үшін сыбайлас жемқорлықты жоймауға тиімдірек, бұл процестің қымбаттауы салдарынан болады. Алайда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске жұмсалған қаражаттың одан әрі тиімділігі туралы ұмытпаңыз.

Сонымен қатар, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске оның себептерін жоюға деген құштарлығы икемділіктің әкімшілік жүйесін және азаматтық бостандықтардың тұрғындарын айналған. Билік тобы қоғамға бақылауды және саяси қарсыластарды қудалауды күшейту үшін жазалау туралы заңнаманы қолдана алады [22] .

Сыбайлас жемқорлық халықаралық саудаға миллиардтаған доллардан айырылған. Бұл дәл соңғы жылдары халықаралық сыбайлас жемқорлық проблемасына қызығушылықтың артуының себептерінің бірі. Осылайша, американдық Экспортер фирмаларында олар заңның шетелдік шенеуніктерге пара беруге құқығы жоқ, олар көбінесе қолайлы келісімшарттарды жоғалтады деп сендірді. Керісінше, ЕҚЫҰ-ның көптеген елдерінде параларға шетелдік серіктестер тыйым салынбайды, бірақ олар салық төлеу кезінде тіпті кірістерден есептен шығаруы мүмкін. Мысалы, неміс корпорацияларында мұндай шығындар жылына шамамен 5,6 миллиард долларды құрады [13] (Eng) Жағдай 1997 жылдың аяғында, ЕҚЫҰ елдері «халықаралық іскерлік операцияларды жүзеге асырудағы шет мемлекеттердің шенеуніктеріне парольдерді мұқият қарсы алу туралы конвенцияға» қол қойған кезде өзгерді. Конвенцияның мақсатында келесі жылдар ішінде заңдар қабылданды, ұлттық компанияларға ешкімге пара беруге тыйым салынды.

Кез келген артықшылықтар өндірісі осы тауарларды тұтынушылардан алынған қаражат есебінен өтелетін белгілі бір ресурстарды тұтынуды талап етеді. Қызметкердің жалақысы тұтынушының есебінен аяқталған шығындар санын білдіреді, бірақ олардың қызметіне олардың қызметі билік пен жұмыс берушінің еркімен анықталады. Бұл тұтынушы қажетті қызметке немесе қызметкерден тауарларды алатын жағдайға әкеледі, бірақ осы қызметкердің қызметіне тікелей әсер ете алмайды. Арнайы іс - бұл салық есебінен төленетін және мемлекеттік қызметкерлер ұсынатын қоғамдық пайда. Шенеуніктердің жұмысы азаматтарға төленетініне қарамастан, олардың жұмыс берушісі әр түрлі адамдардың бәсекелес мүдделеріне қатысты шешімдер қабылдауға мүмкіндік беретін мемлекет болып табылады.

Біреудің қалауы бойынша күші болмаған кезде сыбайлас жемқорлық мүмкін болмас еді [24] . Алайда, адам немесе жоғарғы билігі бар топ ол анықтайтын саясаттың орындалуын дербес жүзеге асыра алмайды. Осы мақсатта ол қажетті өкілеттіктер беретін әкімшілерді тағайындайды, оған ол қажетті ресурстарды беретін қажетті ресурстарды беретін, ол бақылау ережелерін белгілейді және оны басқарады. Міне, келесі мәселе:

  1. Заңның консерваториясы . Іс жүзінде нұсқаулар сыртқы жағдайлардан гөрі айтарлықтай баяу өзгереді. Сондықтан олар өз қалауы бойынша іс-әрекеттерге орын қалдырады, өйткені басқаша түрде басқару жүйесі толығымен икемделеді, ал нақты мемлекеттердің қиын стандарттарының сәйкес келмеуі жұмысты толығымен тоқтата алады. Алайда, бұл әкімші жағдайды ең тиімді жалдаумен басшылыққа ала бастауы мүмкін дегенді білдіреді.
  2. Кешенді бақылаудың мүмкін еместігі . Қадағалау шығындарды қажет етеді, бірақ сонымен қатар, қатты қатаң күрделі қатаң персоналдың сапасына әсер етеді және шығармашылық ойлау жиектемелерінің кетуіне әкеледі.

Осылайша, басқару қағидаты өздігінен сыбайлас жемқорлыққа қатысты мүмкіндіктер бар. Бұл мүмкіндік объективті шарттарға айналады, егер ықтимал жалдау ақысы тәуекелдерден басым болады.

Бұл проблема бірнеше рет бюрократиялық аппаратта шығарылады, өйткені ең жоғары деңгейдегі әкімшілер өздерінің бағынышты және т.б. тағайындайды. Жүйелердің ерекшелігі Өкілдік демократия Жоғарыда аталған лауазымдар халықтан қуатты өкілеттіктер алған және келесі сайлауларда биліктің жоғалуына қауіп төндірген саяси элиттерді иеленеді.

Көптеген мамандар негізгі себеп екеніне байланысты Биік Сыбайлас жемқорлық - бұл ішкі және сыртқы қамтамасыз ететін саяси институттардың жетілмегендігі Холдинг механизмдері (Келесі бөлімді қараңыз). Сонымен қатар, кейбіреулеріне сенуге негіз бар Объективті жағдайлар Әсер етуге айтарлықтай үлес:

  • Екі түсініксіз заңдар [25] .
  • Халықтың надандығы немесе заңдылықтарын білмеу немесе лауазымды тұлғаларға бюрократиялық рәсімдердің орындалуына кедергі келтіруге немесе тиісті төлемдерді асыра бағалауға мүмкіндік беретін заңсыздық.
  • Елдегі тұрақсыз саяси ахуал.
  • Мемлекеттік мекемелердің өзара іс-қимылының қалыптасқан тетіктерінің болмауы.
  • Бюрократиялық аппараттың негізінде, билеуші ​​элитаның саясатынан алынған стандарттар мен қағидалардың тәуелділігі.
  • Бюрократияның кәсіби қабілетсіздігі.
  • Құпия келісімдердің қалыптасуына, сыбайлас жемқорлықты бақылау тетіктерін әлсірететін кумпер және саяси меценаттар.
  • Атқарушы жүйеде бірліктің жоқтығы, яғни әртүрлі инстанциялар бойынша осындай әрекетті реттеу.
  • Азаматтардың мемлекетке мониторингке қатысуының төмен деңгейі.

Сыбайлас жемқорлықтың жоғары себептері туралы гипотезалар [редакциялау | Код ]

Басқа болжамдар сыбайлас жемқорлықтың себептері болуы мүмкін жағдайларға қатысты қарастырылады:

  • жеке сектормен салыстырғанда мемлекеттік сектордағы жалақы төмен;
  • экономиканы мемлекеттік реттеу;
  • Азаматтардың лауазымды тұлғалардан, мемлекеттің монополиядан белгілі бір қызметтерге тәуелділігі;
  • Халық алдындағы бюрократиялық элитаның кесілуі;
  • экономикалық тұрақсыздық, инфляция;
  • Халықтың этникалық біртектілігі [26] ;
  • Экономикалық дамудың төмен деңгейі (ЖІӨ-ге шаққандағы ЖІӨ);
  • Діни дәстүр [Шамамен. ] ;
  • Тұтастай алғанда елдің мәдениеті.

Бүгінгі таңда осы гипотезаларды растау туралы бірыңғай пікір жоқ [27] .

Осылайша, мемлекеттік сектордағы жалақының артуы жеке сектормен салыстырғанда сыбайлас жемқорлықтың тез артуына әкелмейді. Екінші жағынан, ол биологиялық даму деңгейінің біртіндеп өсуіне ықпал етеді және ұзақ мерзімді перспективада оң нәтиже береді. Сыбайлас жемқорлық деңгейі төмен елдерде шенеуніктердің жалақысы өндірістік сектордағы табысынан 3-7 есе көп.

Ең даулы мәселелердің бірі - нарықтар мен мемлекетті монополист ретінде мемлекеттік реттеудің рөлі. Еркін нарықтың қолдаушылары мемлекеттің рөлінің төмендеуі және бәсекелестіктің өсуі сыбайлас жемқорлықтың азаюына ықпал ететіндігін көрсетеді, өйткені олар қалауы бойынша қажетті органның мөлшерін азайтады және жалғастыру арқылы нарықтағы алдын-ала лауазымға қол жеткізу мүмкіндігін азайтады Реттеу, сәйкесінше, жалға алу мүмкіндігі. Шынында да, сыбайлас жемқорлықсыз барлық елдер үшін салыстырмалы түрде еркін экономика сипатталады. Керісінше, шенеуніктердің монополиялық органымен сипатталатын және нарық деңгейіндегі бағаны сипаттайтын жоспарланған экономика тауарлар мен қызметтерді алу құралы ретінде парақорлыққа ынталандыру тудырады [28] .

Сондай-ақ, бұл дәлелге бірқатар қарсылық бар. Біріншіден, жеке сектор әрқашан проблемалармен қанағаттанарлық шешім ұсына алмайды, сондықтан мұндай жағдайларда адамдардың көпшілігі мемлекеттік араласу негізделген деп санайды. Бұл өз кезегінде әділетсіз бақылау және мемлекеттік жалға алу үшін алғышарттар жасайды. Осылайша, сыбайлас жемқорлыққа толық кәдеге жарату да ашық экономикада да мүмкін емес. Екіншіден, экономикалық ырықтандыру процесін үкімет жүзеге асырады, сондықтан оның мәні, сонымен қатар оның мәні экономикаға белсенді араласу болып табылады (қосымша жеккаяқтықпен байытудың көздерін құрумен қатар жүруі мүмкін). Сондықтан, іс жүзінде ырықтандырудың бастапқы кезеңі көбінесе қарама-қарсы әсермен сипатталады - сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес [29] . Үшіншіден, зерттеулерде либерал-демократиялық саяси жүйедегі сыбайлас жемқорлық деңгейінің жоқтығы неолиберал немесе социал-демократиялық идеологияның басшылығы үшін болмағаны туралы айтады [отыз] . Сонымен қатар, көптеген сыбайлас жемқорлыққа жатпайтын елдерде салыстырмалы түрде үлкен салықтар мен үкіметтік шығындар (Канада, Нидерланды, Скандинавия).

Дүние

Сыбайлас жемқорлықты қабылдау картасы

2020 жылы.

90-99 80-89 70-79 60-69 50-59 40-49 30-39. 20-29. 10-19 0-9 Мәлімет жоқ

Бүгінгі таңда педагогикада және басқаруда белгісіз, бұл адамның мінсіз ресми лауазымдық адам болатынына кепілдік береді. Алайда, сыбайлас жемқорлық деңгейі өте төмен көптеген елдер бар. Сонымен қатар, тарихи мысалдар сыбайлас жемқорлықты азайтуға бағытталған іс-шаралар айтарлықтай белгілі болған кезде белгілі: Эстония, Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция. Бұл сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес әдістері бар екендігі сөзсіз.

Ресми тұрғыдан алғанда, егер мемлекет болмаса, сыбайлас жемқорлық болмайды. Мемлекеттің көптеген функциялары жақсы негізделеді және таратылуы мүмкін емес: мысалы, салық органдарындағы сыбайлас жемқорлыққа барлық салықтардан бас тарту мүмкін емес [22] . Соған қарамастан, сыбайлас жемқорлық барлық жерде бөлінген жағдайда, барлық жерде дерлік таратылған жағдайда, зұлым биліктің таратылуы одан құтылудың тиімді түбінің бірі болып табылады.

Биліктің таратылуынан басқа, сыбайлас жемқорлықты азайтуға үш қолдану мүмкіндігі бар. [32] Алдымен, сіз заңдарды және олардың орындалуын қатайтуға, осылайша жазалау қаупін арттыра аласыз. Екіншіден, шенеуніктерге олардың кірістерін және заңдарды бұзбай кірістерін ұлғайтуға мүмкіндік беретін экономикалық тетіктер құруға болады. Үшіншіден, сіз нарықтар мен бәсекелестіктің рөлін күшейте аласыз, осылайша сыбайлас жемқорлықтың ықтимал пайдасының мөлшерін азайта аласыз. Соңғысы сонымен қатар басқа органдардың функцияларын бір мемлекеттік органдардың қайталануына жататын мемлекеттік қызметтер көрсету конкурсына қатысады. Дәлелденген әдістердің көпшілігі ішкі немесе сыртқы бақылау механизмдеріне қатысты.

Бұған бақылау аппараттарында бар ішкі тетіктер мен ынталандырулар кіреді: олардың міндеттерінің лауазымды тұлғаларының нақты стандарттары және әр қызметкерді қатаң қадағалау. Қадағалауды қамтамасыз ету үшін арнайы бақылау көбінесе дербес жұмысын бөледі. Мысалы, құқық қорғау органдары көбінесе атқарушы органның басшысына, сондай-ақ бюрократиялық аппараттарға, бірақ сонымен бірге айтарлықтай тәуелсіздікті сақтайды.

Ішкі бақылау абсцесс заклинание учаскелеріндегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің негізгі әдісі болды және әлі де жоғары тиімділікті сақтап қалды. Атап айтқанда, Макьяевелли монархияда «Қызметшілердің көмегімен», сыбайлас жемқорлық аз, өйткені сыбайлас жемқорлық азаяды, өйткені барлық «қызметшілер» майлықтарды сатып алуға және оларға пара беруді қиындатуға міндетті.

Бұған атқарушыдан тәуелсіздігі жоғары механизмдер кіреді. БҰҰ-ның сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясы бірқатар ұқсас тетіктерді келтіреді. Бюрократ заң бұзған бюрократ заңнаманы бұзған және тиімді деп таныла алатын тәуелсіз сот жүйесі, кінәлі деп танылуы мүмкін, сыбайлас жемқорлықтың ықтимал тартымдылығын айтарлықтай азайтады. Бюрократиялық аппараттың сыбайлас жемқорлығын бақылаудың ең тиімді құралдары - сөз сөйлеу және БАҚ бостандығы [33] .

Сыртқы бақылау нарықтық экономикалары мен либералды демократияға тән елдерге тән. Бұл, бұл нарықтың қалыпты жұмысын жүзеге асыру үшін, нақты ережелер, нақты ережелер қажет, нақты ережелер, міндеттемелердің орындалуын қамтамасыз ету тетіктері, соның ішінде - сау бәсекелестік ортаны қамтамасыз ететін тиімді құқықтық жүйе [34] . Гудиалды демократия өз мақсаттарына жету үшін сайлау жүйесіне, құқықтық мемлекет, тәуелсіз әділеттілік, билік органдарының және «тексерулер мен қарама-қарсы салдар» жүйесіне негізделген. Барлық осы саяси институттар сыбайлас жемқорлықты сыртқы бақылаудың бір уақытта тетіктері болып табылады.

Алайда, либералды демократияның барлық ережелері сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске өз үлесін қосқан жоқ. Мысал - биліктің бөліну принципі. Биліктің бөлінуі олардың бір-біріне бақылауын елестетеді. Мысалы, парламенттік демократияда өкілдік билік үкіметті отставкаға жіберуге жібереді. Екінші жағынан, Президенттік демократияда билік органдарының филиалы да функционалды түрде бөлінеді. Осыған қарамастан, Президенттік республикалардағы сыбайлас жемқорлық, әдетте, парламенттік қарағанда жоғары, бұл Президенттік импичмент рәсімін қарастыруға байланысты [27] . Одан әрі билік органдарының аумақтық деңгейде бөлінуі және Басқарманың көпшілігінің жергілікті өзін-өзі басқару деңгейіне дейін бөлінуі биліктің мөлшерінің тиімді төмендеуіне әкеледі. Бұл қуаттың ақпараттың ашықтығын арттырады және сыбайлас жемқорлықты азайтады. Дегенмен, максималды орталықтандырылуды қамтамасыз ететін мемлекеттің федералды құрылғысы көбінесе әр түрлі жағдайдағы лауазымды тұлғалардың әртүрлі аспектілерін реттеуге алып келеді, сондықтан оларды унитарлық мемлекеттермен салыстырғанда сыбайлас жемқорлыққа әкеледі [27] .

Демократиялық елдерде таңдалған сыбайлас жемқорлыққа деген таңдалған өкілдерді жазалаудың негізгі тәсілі - оларды келесі сайлаудағы биліктен шығару. Бұл сайлаушының өзі симитке адалдық пен жауапкершілік дәрежесіне жауап береді дегенді білдіреді. Сайлаудың сыбайлас жемқорлыққа қарсы қару-жарақ сияқты жоғары көрсеткіштеріне қарамастан, олардың әрекеті баяу көрінеді. Тұрақты демократиялық жүйенің әр 30 жыл сайынғы сыбайлас жемқорлыққа, Басқарманың либералды-демократиялық моделіне көшу ретінде бірдей әсер етеді. [27] .

Бірқатар авторлар сайлау процесінің кемшіліктері сыбайлас жемқорлыққа айтарлықтай әсер етуі мүмкін деп болжайды. Егер сайлау заң бұзушылықтан өтпесе де, олардың жүйесінде олардың жүйесінің өзі уәкілеттік берілген кандидатқа, оның жеке өзіне, оның бағынышты немесе жалпы партияларын ескермеуге ынталандырушыға ынталандыруы мүмкін. Бұл гипотеза растауды табады. Сыбайлас жемқорлық пропорционалды жүйе мен жабық партиялық тізімдерге немесе шағын сайлау округтері бар елдерде немесе шағын сайлау округтері бар елдерде және әр ауданда бір өкілдердегі елдерге қарағанда, әр түрлі жүйенің бірнеше өкілдері таңдалған елдерде айтарлықтай аз болады . Бұл туралы мажоритарлық жүйенің жеке есебін қамтамасыз ететіндігі және бірнеше өкілдердің немесе бірнеше өкілдерді таңдау немесе ашық партиялық тізімдер бойынша таңдау айтарлықтай артып, сайлаушылар кандидаттардың адалдығын төлейді.

Жоғарыда аталған сыбайлас жемқорлықтың қатарлы себептерін жою сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларға қатысты.

Видриминалық нормалардың конституциялық еместігі Шектеулердің азаматы туралы сүйіспеншілік нормалары конституциялық бостандықтар мен адам құқықтарын сипаттайтын нормаларды қоспағанда, сыбайлас жемқорлыққа әкелуі мүмкін. Соңғысы мемлекеттік органдармен бірдей емес, мемлекеттік органдар, заңның артық талаптарына қарсы және мемлекеттік органдардың қалауы бойынша өкілеттіктер беруге қарсы институционалды кепілдіктер бола бермейді [36] Корпусогендік нормалар сөзсіз адамның және Конституцияда бекітілген азаматтың құқықтары мен бостандықтарын бұзады. Видропикалық нормаларды сыбайлас жемқорлыққа қарсы тәуелсіз сараптама аясында анықтауға болады [37]

Азаматтарды ақпараттық қолдау Сынақ әдісі заңдарды талдап, заңдылықты талдап, олардың құқықтары мен міндеттері бойынша, сот ісін жүргізудің және не күшіне енгеніне сенетін азаматтарға неғұрлым анық түсіндіретінін және ақылға қонымды түсіндіреді Ондағы есеп. Мұның бәрін біле отырып, азаматтар өздерінің өзін-өзі ұстауға сенімді болады, оларды елге итермелейді.

Ведомстволық жүйелердің ашықтығы Департаменттер мен тиісті азаматтық бақылау аясында болып жатқан операциялардың ашықтығы жарияланым және сыбайлас жемқорлықтың негізі болып табылатын қоғамдық интернет желісіндегі ішкі интернет-ресурстарды ашық талқылау арқылы жүзеге асырылуы мүмкін. Алайда, мұндай тетіктер коммерциялық құпияны қорғау үшін тым қатал ережелермен шектеледі немесе кейбір департаменттерде оларды қолдану азаматтардың жеке мәліметтерін және қорғаныс ведомстволарындағы және ұйымдардағы құпия ақпараттарды қорғаудың қосымша шараларын қамтамасыз ету қажеттілігімен байланысты. Ашық ақпараттық жүйелерді енгізу үшін күрделі мәселе шенеуніктердің төмен құзыреті болып табылады, бұл тек еркін лицензиялардың артықшылықтарын білмейді, бірақ мемлекеттік келісім-шарттарға мемлекеттік келісім-шарттарға нұсқаларына, нұсқаларды бақылауға мүмкіндік бере алмайды Ақша үшін жасалған бағдарламалық өнімдердің салық төлеушісі.

Шенеуніктердің әлеуметтік қауіпсіздігі Қосарлы медициналық көмек, жылжымайтын мүлікті сатып алу үшін пайызсыз несие, үлкен зейнетақы - бұл үлкен зейнетақы - бұл мемлекеттік сектордағы жалақының өсуіне тең, сондықтан егер ол сыбайлас жемқорлыққа қатысты болса, лауазымды тұлғалардың жоғалуын арттырады. Зерттеу нәтижесінде бұл шара сыбайлас жемқорлыққа бірден әсер етпейді, бірақ уақыт өте келе бюрократияның сапасын жақсартуға көмектеседі.

Bribe.png

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестегі проблеманың мәні Джеймс Мэдисонмен тұжырымдалған: «Егер адамдар періштелер басқарса, үкіметтің кез-келген бақылауында, сыртқы немесе ішкі болып табылады - қажеттілік болмайды. Бірақ адамдар адамдарды басқаратын тақтай жасаған кезде, басты қиындық, бірінші кезекте, басқарылатын бақылау құқығын қамтамасыз ету қажет; Бірақ одан кейін, биліктің өздерін бақылауға міндеттеу керек »(« федералист », № 51) [38] .

Сыбайлас жемқорлыққа арналған маңызды факторлардың бірі - қылмыстық құқық. Іс жүзінде, көптеген елдердегі заңдар сыбайлас жемқорлық түрлерін түсіндіруге қатысты, қылмыстық құқық бұзушылықтар болып саналады - азаматтық бостандық пен оппозицияны басу үшін заңнаманың іріктеу қаупін жою. Сондықтан, мысалы, сыйлыққа тек шенеунікке әсер ету ниеті болса, парақ деп санауға болады. Егер заңға сәйкес лауазымды тұлғаға сыйлықтар алуға тыйым салынбаған болса, онда парақшалардың фактісін дәлелдеңіз, әдетте, қиын. Керісінше, егер қызметкердің қаражат тағайындағанына қарамастан, залал болмаса, меншік көзі дәлелденген деп саналады.

Тағы бір қиындық, әсіресе ауқымды сыбайлас жемқорлықпен көрінген, өйткені көптеген адамдар пара берген кезде, «тұтқындық дилемма» ретіндегі психология мен теорияда белгілі. Бір жағынан, егер барлық адамдар пара беруді тоқтатса, онда олар одан барлық пайда әкеледі. Алайда, егер тек бір жеке тұлға ғана болса, ол өзін өте қолайсыз жағдайларға қалдырады.

Соңында, жоғарыда аталған сыбайлас жемқорлық нарықтарының тұрақтылығы маңызды мәселе болып табылады.

Сингапур Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегия [редакциялау | Код ]

Сприптиялық сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес стратегиясы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы логика» деген қатаң және дәйектілікпен сипатталады: «Сыбайлас жемқорлықты жою әрекеттері ынталандыруға немесе жеке тұлғаны декларациялауға мүмкіндік беретін немесе оларды жоюға негізделуі керек сыбайлас жемқорлық әрекеттерін жасау » [39] .

Тәуелсіздік алған кезде, 1965 жылы Сингапур сыбайлас жемқорлықпен ауыратын ел болды. Оның құлдырауының тактикасы бірқатар тік шараларға салынды: шенеуніктердің іс-әрекеттерінің реттегіші, бюрократиялық процедураларды жеңілдететін, жоғары этикалық стандарттарды сақтауға қатаң қадағалау. Орталық сілтеме азаматтардың мемлекеттік қызметшілерге шағымдарды шеше алатын сыбайлас жемқорлық істері мен сыбайлас жемқорлықтың жағдайларын зерттейтін автономды бюро болды. Сонымен бірге, заңнама нығайтылды, сот жүйесінің тәуелсіздігі (жоғары жалақы және судьялардың мәртебесі бар) (жоғары жалақы және судьялардың мәртебесі бар), коттеджге немесе бас тартуға экономикалық санкциялар енгізілді Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тергеулерге, сондай-ақ кеден қызметкерлерінің және өзге де мемлекеттік қызметтерді жұмыстан шығаруға арналған қатаң акцияларға қатысады. Бұл экономиканың дерейкуляциясымен, шенеуніктердің жалақысының ұлғаюы және білікті әкімшілік персоналды даярлаумен біріктірілді.

Қазіргі уақытта Сингапур әлемде сыбайлас жемқорлық, экономикалық еркіндік және даму болмаған кезде жетекші орын алады.

Финляндия Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегия [редакциялау | Код ]

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес стратегиясының ерекшелігі сыбайлас жемқорлыққа және ерекше сыртқы келбеттің нақты болмауы болды [40] . Сыбайлас жемқорлық қылмыстық қылмыстың бір бөлігі болып саналды, заңнамалардың барлық деңгейлерінде, нормалар мен басқа да бақылау жүйелерінде реттеледі. [40] . Финляндияның ерекшелігі шенеуніктерден пара алу үшін салыстырмалы түрде жұмсақ жаза болды - айыппұлтан төрт жылға дейін 18 жылға дейін бас бостандығынан айыру [40] . Соғыстан кейінгі сотталғандарда, сыбайлас жемқорлыққа қатысты сотталғандар саны 1945-1954 жж., 1945-1954 жж. Пара алған, 1980-1989 жж. Мұндай үкімдер 81, ал 90-шы жылдары ғана 38-ге берілді. [40] . 1990-шы жылдардан бастап Финляндия 1997 жылғы Еуропалық Одақтың жекпе-жегіндегі сыбайлас жемқорлыққа, 1998 жылғы ЭЫДҰ-ның 1998 жылғы конвенциясын, Еуропа Кеңесінің ПРОКСД Конвенциясын, 1998 жылғы Қылмыстық және азаматтық-құқықтық конгреске, БҰҰ Конвенциясының Мексикада қабылданды Қала 2003 жылғы желтоқсан [40] .

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегия [редакциялау | Код ]

XIX ғасырдың ортасына дейін Швецияда сыбайлас жемқорлық гүлденді. Елді модернизациялаудың салдарларының бірі - Меркантилизмді жоюға бағытталған шаралар кешені болды. Содан бері мемлекеттік реттеу фирмаларға қарағанда көбірек үй шаруашылықтарына қамқорлық жасады және ынталандыруға, тыйым салынуға және рұқсат берілмегендіктен (салық, жәрдемақы және субсидиялар арқылы). Ішкі мемлекеттік құжаттарға қол жетімділік ашылды және тәуелсіз және тиімді әділет жүйесі құрылды. Сонымен бірге, швед Парламенті мен үкімет әкімшілер үшін жоғары этикалық стандарттар орнатты және олардың орындалуына қол жеткізе бастады. Бірнеше жыл өткен соң, адалдық бюрократия арасындағы әлеуметтік нормаға айналды. Жоғары лауазымды шенеуніктердің жалақысы алғаш рет жұмысшылардың жалақысынан 12-15 есе асып түсті, бірақ уақыт өте келе бұл айырмашылық екі уақытқа дейін төмендеді [41] . Бүгінгі таңда Швеция әлемдегі сыбайлас жемқорлықтың ең төменгі деңгейінің бірі болып табылады.

Егер паравтың құнын ұрланған соманың ақшалай көрінісімен салыстыру оңай болса, онда жазадан тыс субъектілердің жоғалуы үшін, ал балама шығындар, қылмыстық іс-қимыл түрмеде отырған жылдар саны, көбейтіледі оның орташа жылдық кірістері мен түрмедегі түрмелердегі шығындар арасындағы айырмашылық бойынша. Сондай-ақ, сіз қоғамдағы ұсталған қылмыстық қылмыскердің салмақ жоғалтуының теріс әлеуметтік салдарын ескере отырып, оның кірісін төмендетуге мүмкіндік бере аласыз.

Сыбайлас жемқорлықпен экономикадағы ресурстардың үлестіру моделі [редакциялау | Код ]

Q- қоғамдық тауарлар, Мырза. - шекті кіріс.

Пара бопсалаушы мемлекеттік қызметтер санының азаюына әкеледі.

Агенттік біртекті өнім шығаратын модель, сұраныс қисық сызығы бар біртекті өнім шығарады D(P) Жеке тұлғалардан [26] . Тауарларды (қызметті) сатуға мүмкіндіктері бар лауазымды тұлға сатады. Ол кез-келген адамнан жаза қаупі жоқ тауарлармен қамтамасыз етуден бас тартуы мүмкін.

Шенеуніктің мақсаты - қоғамдық тауарларды сатудан жинаған паралардың мөлшерін көбейту, ол тең, ресми баға тең P, Ал лауазымды тұлға үшін өндіріс құны, өйткені олар төлейді. Екі жағдай бар - ұрлықпен және онсыз, шығындар оның арзанға байланысты. Мк. (Eng. Шекті құны. ) Лауазымды адам үшін.

Егер қызметкер азаматтардан тауар мемлекеттерінің ресми бағасы алатын соманы алса Мк. тең болады P. Егер ол мемлекетке ештеңе жібермесе және азаматтардан алынған барлық мөлшерді тапсырса Мк. Бұл нөлге тең, ал азамат тек пара төлейді. Әр бағаны тағайындау арқылы азаматтарға қатысты кемсітушілікті жүргізе алмайды, ол мүмкін емес [Дереккөз 1796 күн көрсетілмеген ]Сондықтан монополист ретінде әрекет етеді.

Осы модельге сәйкес, сыбайлас жемқорлық, ең алдымен, шенеуніктер арасындағы бәсекелестікке байланысты, өйткені ең тартымды позициялар олар үшін ең үлкен бағаны төлей алады, өйткені олар парақтар жинағын ынталандырады. Ұрлықпен сыбайлас жемқорлық жағдайында сыбайлас жемқорлықтың таралуы екі фактормен жеделдетіледі. Біріншіден, шенеуніктер бюджет қаражатына сай келеді. Екіншіден, мемлекеттік қызметтерді тұтынушылар үшін, шенеунікпен пара алу үшін тұтыну үшін тұтыну салық немесе баж салығы бойынша аз алынады, сондықтан пара өздерінің заңға бағынатын бәсекелестерінен гөрі нарықтағы ең жақсы позицияда.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл аясында, бұл жағдайда ұрлыққа кедергі келтіру үшін қатаң есеп беру жеткілікті. Сыбайлас жемқорлыққа ауысуы графиктерден көрінбеуі мүмкін, сонымен қатар пара санын азайтады.

Сонымен бірге, модель авторлары бұл негізінен авторитарлық режимдер мен дамымаған нарықтарға қатысты екенін атап өтті. Ашық экономикасы бар елдерде тұтастай алғанда конкурс керісінше, сақтандырғыш - сыбайлас жемқорлыққа әсер етеді. Егер әр түрлі бөлімдер бірдей қызметтерді ұсынса, онда тұтынушы таңдау мүмкіндігі бар, ал пара бопсалау деңгейі азаяды. Жеке фирмалар құқық қорғау органдарына бәсекелестердің бабаларын бере алады. Демократиялық режимдердегі саяси элиталар арасындағы бәсекелестік үкіметті ашық етеді.

Агенттік директордың теориясы, кепілгер («негізгі») орындаушылардың іс-әрекеттері туралы толық ақпараты жоқ болған жағдайды ескеру болып табылады («агенттер»). Сондықтан, ол өздерімен бірге агенттерге пайдалы, олар оларды (негізінен клиенттерге қызмет көрсетуге) негізгі шарттармен қабылдайтын шарттармен аяқталады. Агент моделінің негізгі тұжырымдары - арнайы терминологияны пайдаланбай - негізгі қайшылықты бөлімде белгіленеді.

Бұл модель сонымен бірге элиталардың мінез-құлқын зерттеу үшін қолданылады, олар әртүрлі топтардың әсерінен әсер етеді. Сыбайлас жемқорлыққа байланысты бұл топтардың мүдделер қақтығысы, сайлаушылардың мүдделері бар, директор, оның жалпы алғандағы халық, ол жалпы элективті өкілдермен (агенттермен) қоғамдық келісімшарт жасайды. [он сегіз] . Талдау көрсеткендей, көптеген сайлаушылардың хабардар етілгені, сыбайлас жемқорлыққа аз мүмкіндіктер бар. Өз кезегінде өкілдер қайта сайланатын саясатты жүргізуге тырысады және сонымен бірге олардың жеке кірістерін арттыруға мүмкіндік береді. Сыбайлас жемқорлық мүмкіндіктерін тудыратын шешімнің мысалы - қорғаныс үшін бюджеттік шығыстарды арттыру, өйткені бұл шешім әр түрлі топтардың саясаты мен экономикалық мүдделері бойынша анықталады.

1999 жылдың басында Ресей Бас прокурорының орынбасары Ю.Я. Я., Ресей Ресейдің ең жемқор елдерінің ондығына және сыбайлас жемқорлықтың Ресейдің ең жойқын күштерінің бірі екенін мәлімдеді. [42] 1999 жылы академик Рас Д.Н. Львов және экономика ғылымдарының докторы Ю.Д., Овценко Ресейдегі сыбайлас жемқорлықты «Барлығы» деп бағалады. [43]

2006 жылы Ресей Федерациясы Бас Прокурорының бірінші орынбасары Александр Буксман кейбір сараптама туралы айтып, Ресейдегі сыбайлас жемқорлық нарығының көлемі артық миллиард АҚШ долларымен 240 бағаланады деп мәлімдеді [44] Үндістан қорының бағалауы бойынша, бұл мән одан да жоғары: тек компанияның сыбайлас жемқорлық саласындағы іскерлік саласы 2001-2005 жылдар аралығында болды. Жылына шамамен 33-тен 316 миллиард долларға дейін (федералды деңгейдегі саясат және бизнес элита деңгейінде сыбайлас жемқорлық емес). [45] Сол қордың айтуынша, ресейлік кәсіпкерлер шенеуніктер берген орташа пара, ол кезде 10-нан 136 мың долларға дейін өсті. [45]

2000 жылы Ұйымның сыбайлас жемқорлықты қабылдау индексінің көрсеткіші жасады «Транспаренси халықаралық» , Мен 2,6 (10-ы »едім (10-ы), 2009 жылы - 2.2 (индикатор жоғары, сыбайлас жемқорлық деңгейі соғұрлым жоғары). [46] Нью-Йорк Times компаниясы тартымдылықтан және үлкен ақшаның инвестициялық мүмкіндіктерінен немесе Ресей астанасынан экспортқа шығудың негізгі мәселелері, - сыбайлас жемқорлық [47] .

2007 жылы Ресейде Сыбайлас жемқорлыққа қарсы ұлттық комитеттің төрағасы Кирилл Кабанов Ресейде сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жоқ деп мәлімдеді: орта деңгейдегі шенеуніктердің қамауға алынуы парақорлық жүйесін бұзбады, сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат әзірленбеген . [48] [49]

2009 жылы мөлдірлік халықаралық халықаралық Ресейдегі сыбайлас жемқорлық нарығын 300 миллиард долларға бағалады [елу] .

2010 жылы «Транспаренс» халықаралық елдеріндегі сыбайлас жемқорлықты қабылдаудың жылдық рейтингісінде Ресей 2,1 нүктелік көрсеткішпен 180-нің 154-тің 154-ні құрады (индекс 0 - сыбайлас жемқорлықтың ең жоғары деңгейі, 10 - сыбайлас жемқорлықтың болмауы ). Ресейдегі «Транспер» халықаралық департаментінің Бас директоры Елена Панфилова: «Өткен жылы Ресей осы рейтингте 146 орынға ие болды. Қорытынды - Бір жыл ішінде біз көршілерді рейтинг бойынша көршілерді қоспағанда, өзгерген жоқпыз - Папуа Гвинея, Кения, Лаос және Тәжікстан » [51] .

Айта кету керек, көптеген мақалалар мен пікірталастарда, осы индекс атауын атап өткен кезде, «қабылдау» сөзі, нәтижесінде индекс нақты жағдайды көрсететін жалған әсер қалады Сыбайлас жемқорлық саласы, іс жүзінде біз іс жүзінде, сыбайлас жемқорлық халқына алаңдаушылық деңгейі айтамыз.

Ресейдегі сыбайлас жемқорлыққа ең сезімтал болған байыту бөлімінде көрсетілгендерден басқа) қызмет салаларына жатады [Дереккөзде 3934 күн көрсетілмеген ]:

  • Кеден қызметтері: тасымалдауға тыйым салынған тауарлардың шекарасы арқылы өткізіп жіберу; тәркіленген тауарлар мен валютаны қайтару; кедендік баждарды азайту; тауарлардың кедендік құнын төмендету; Кедендік төлемдерді негізсіз кейінге қалдыру [45] ;
  • Медициналық ұйымдар: Жабдықтар мен дәрі-дәрмектерді жоғары бағамен сатып алу; медициналық қорытындылардың орынсыз шындығын беру; Кейбір азаматтардың басқалар есебінен басымдық қызметі;
  • Аутростар: лицензияларды негізсіз қамтамасыз ету (жүргізуші лицензиялары, техникалық байқау сертификаттары); Жолды пайдалану ережелерін бұзушыларға құқықтық жазаның болмауы; Мүдделі тараптардың пайдасына жол-көлік оқиғалары туралы ақпарат пен тұжырымдарды жою;
  • Сот билігі: істің мән-жайларын ойдан шығарған; іске асырылмаған шешімдер қабылдау; процедуралық нормаларды бұзу; Бір жағдайда әртүрлі кемелердің қарама-қарсы шешімдері; кемелерді рейдтеу құралы ретінде пайдалану;
  • Салық органдары: салыққа толық көлемде өсу; ҚҚС-ты қайтару; бәсекелестердің нәтижесінде өндірісті тексеру және тоқтату;
  • Құқық қорғау органдары: қылмыстық істердің басталуы және тоқтатылуы, сондай-ақ оларды қосымша тергеуге жіберу; әр түрлі ауырлықтағы құқық бұзушылықтар үшін заңды жазаның болмауы;
  • Кәсіпкерлік қызметті лицензиялау және тіркеу;
  • бюджеттік қаражатпен банктік операцияларды орналастыруға және өткізуге рұқсат беру;
  • несие алу;
  • экспорттық квоталар алу;
  • Бюджет қаражаты есебінен тауарларды / қызметтерді сатып алуға арналған жарыстар;
  • Бюджет қаражаты есебінен құрылыс және жөндеу;
  • транзакциялар туралы нотариаттық куәлік;
  • лицензиялау шарттарының сақталуын бақылау;
  • аңшылық және балық шаруашылығы ережелерінің сақталуын бақылау;
  • Қарулы Күштердегі әскери қызметтен босату;
  • мемлекеттік жоғары оқу орындарына қабылдау (негізінен заңды және экономикалық мамандандырулар);
  • мемлекеттік тіркеу, сертификаттау және мемлекеттік емес жоғары оқу орындарын аккредиттеу;
  • мамандандырылған орта мектептер мен мектепке дейінгі білім беру ұйымдарына қабылдау;
  • қызметке қабылдау, мемлекеттік және муниципалды мекемелерде кеңседен елеулі заңсыз кірістер алуға мүмкіндік беретін;
  • Партиялық сайлау тізімін қалыптастыру.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл - Ресей экономикасының даму факторларының бірі [52] . Ресейдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мақсатында 2008 жылдың шілдесінде Ресей Федерациясының Президенті Сыбайлас жемқорлыққа қарсы ұлттық жоспармен бекітілді.

«Бизнес Ресей» қоғамдық ұйымының мәліметтері бойынша Ресейдегі ең жемқорлық аймақтар Мәскеу, Мәскеу, Омск, Волгоград облысы және Алтайдың аумағы болып табылады [53] .

«Эрнст энд Янг» АҚ-ның 2012 жылдың көктемінде, 2011 жылы Ресейдегі сыбайлас жемқорлық тәуекелі айтарлықтай төмендеді және көптеген параметрлерде орташа деңгейден төмен болды. Эрнст энд Янгтан 700-ден астам әлемнің 43 елінен ірі компаниялардың топ-менеджерлері қатысты. Сонымен, егер 2011 жылы Ресейде жауап берген менеджерлердің 39% -ы бизнестіңді қорғау немесе корпоративтік артықшылықтарға қол ақша беру қажеттілігін мәлімдеген, содан кейін 2012 жылы 16% болды деп мәлімдеді. [54]

Мәдениет және өнер туындылары [редакциялау | Код ]

Пікірлер
  1. Денсаулық қабілеті - бұл заң аясында жеке қалау бойынша әрекет ету құқығы. (См. Калина И.В. Қалауы бойынша қуат. 2014 жылғы 21 қарашадағы архив көшірмесі Уақытша машинада (Қол жетімді емес сілтеме 14-06-2016 аралығында [1729 күн]) Кітапта: Иванан Г. И., Калинский И.В., Червонюк В. Ресейдің конституциялық заңы: энциклопедиялық сөздік / ортақ қызыл астындағы. В.И.Червонюк. - М .: Қыргер. Колл., 2002.)
  2. «Мемлекеттік жалдау» терминімен қатар, «Ресейдегі реформалар» конференциясында пара мен лауазымды тұлғалардың «Әкімшілік жалдау» сөздері («Мемлекеттік әкімшілік жалдау» терминімен қатар, «Әкімшілік жалдау» сөздері (1995 жылы енгізілген. Конференцияда қолданылады. Сыйлықтар мен практикалық балама) және «Күй Жалға алу »(Президент В. Путин 2001 жылы Федералды жиналысқа жолдауында).
  3. Көбісі әлемнің ең аз сыбайлас жемқорлық елдерінің көпшілігі негізінен протестант (сыбайлас жемқорлық мәселесі бойынша кальвинистік пікірді қараңыз).
Көздер
  1. Румянцева Е. Е. Сыбайлас жемқорлықтың қандай жиынтығы және оның бөліктері - қоғамды оны есептеудің ең сенімді әдісі қандай болады? // «Госбук» мемлекеттік басқару жөніндегі сараптамалық желі
  2. 1 2 Бардхан П. Сыбайлас жемқорлық және даму // экономикалық әдебиеттер журналы. - 1997 ж. - том. 25. - 1320. [1] [1] 2009 жылғы 20 қыркүйектегі архив көшірмесі (Eng)
  3. Танзи, V. Сыбайлас жемқорлық, үкіметтердің қызметі және нарықтар // ХВҚ жұмыс істеп тұрған қағаз 94/99. - Халықаралық валюта қоры, Вашингтон, DC. - 1994. [2] (Eng)
  4. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қарапайым тілдік нұсқаулық
  5. Мысалы, Чинхамо О., Шумба Г. Институционалды сыбайлас жемқорлықтың институционалды жұмыс анықтамасы // Оңтүстік Африканың жұмыс істемеуі. 2007. Жоқ. он үш] (қол жетімсіз сілтеме)
  6. Ресей Федерациясының 2008 жылғы 25 желтоқсандағы N 273-FZ федералды заңы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2008 жылғы 253-Фц (4]
  7. Мемлекет мәтіні және шет елдердің құқықтары. Ежелгі және орта ғасырлар / ұлттар. В. А. Томсенин. - м.: Зарзало, 1999; 2004. - 56-б.
  8. Киелі кітап. Ескі Інжіл. - М., 1994. - 352-бет.
  9. Кесте IX. 3. AB. Хелий / XII кестелер туралы заңдар. Мемлекет тарихы және шет мемлекеттердің құқықтары туралы оқулар / Ред. Томсынова В. - м.: Зроцало, 1999. 120-б.
  10. Макабелли Н. Таңдаулылар. - М., 1989. - 78-79-б.
  11. Бархан П. Сыбайлас жемқорлық және даму: мәселелерді қарау. - Саяси сыбайлас жемқорлық: ұғымдар мен контексттер / ред. Хейденхеймер А. Дж., Джонстон М. 3-ші Ред. New Brunswick, NJ: транзакция, 2002. - ISBN 978-0-7658-0761-8 - P. 331. (Eng)
  12. Глазер Э. Л., Голдин С. Сыбайлас жемқорлық және реформа: кіріспе (Eng) // NBER жұмыс қағазы 10775. 2004 ж.
  13. Дуглас Хьюстон. Бұл сыбайлас жемқорлық экономикадағы жағдайды жақсартуға қабілетті ме?  (Neopr.) . Inliberty.ru. .
  14. 1 2 3 Джейн А. К. Сыбайлас жемқорлық: шолу // экономикалық зерттеулердің журналы. - 2001. - 15, №. 1. - 71. 71. Doi: 10.1111 / 1467-6419.00133 (Eng)
  15. Загревский С. V. Ресейдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұрудың мүмкін жолдары туралы
  16. Ариялар Саньян, О. Алдын ала алғы // Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес негіздері (ұлттық мінез-құлық этикасы жүйесі) / ed. С.М. Максимова - м .: 1999. [5]
  17. Ресей Федерациясының 26.04.1995 ж. № 287 «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес, ресми қылмыстар және Ресей Федерациясының кеден органдарының өз қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі жұмысының жай-күйі туралы» № 287 бұйрығы.
  18. 1 2 Библиографияны қараңыз.
  19. 1 2 Танзи В. бүкіл әлемдегі жемқорлық. // ХВҚ қызметкерлерінің құжаттары. - 1998 ж. - том. 45, жоқ 4. - 559. [6] (Eng)
  20. Владимир Снегирев: Біз Исландия тәжірибесін дағдарысқа қарсы күресте өздерімізге қабылдауымыз керек - Владимир Снегирев - Ресей газеті
  21. Депутаттар дауыстарының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы» рейтингі
  22. 1 2 3 Роза-аккмерман С. Сыбайлас жемқорлықтың саяси экономикасы // Сыбайлас жемқорлық және жаһандық экономика / Ро. Эллиотт К. А. - Вашингтон, DC: Халықаралық экономика институты. - 1997 жж. - 31. [7] (Eng)
  23. Кітаптар. Ю. В. Латов
  24. Келесі талдау агент моделіне сүйенеді. См.: Роуз Аккерман, С. Сыбайлас жемқорлық және мемлекет. Себептері, салдары, реформалар / ағылшын тілінен О.Алякринский. - м.: Logos, 2003.
  25. «Қарапайым, бір мәнді, қысқаша және түсінікті заңдар шенеуніктердің үлкен аппараттарындағы қажеттіліктерді азайтады және азаматтардың заңдар туралы түсініктерін жеңілдетеді». («Ресей Федерациясындағы әділет жағдайы және оны жетілдіру перспективалары туралы» VI Бүкілресейлік судьялардың VI Бүкілресейлік судьяларының конгресі.
  26. 1 2 Shleifer, A., Вишный, Р. Сыбайлас жемқорлық // Тоқсандық экономика журналы. - 1993. - VOL. 108, жоқ 3. - 599. [8] [8] 2006 жылғы 27 қазандағы архив көшірмесі (Eng)
  27. 1 2 3 4 Lederman D, Loayza N. V., Сорес Р. Р. Р. Есеп беру және сыбайлас жемқорлық: Саяси институттар Маңызды // экономика және саясат - 2005. - том. 17, № 1. - P. 1. Doi: 10.1111 / j.1468-0343.2005.00145.55 (Eng)
  28. Shleifer A., ​​Вишный Р. Социализм бойынша кең таралған жетіспеушілік // Ранд Экономика журналы. - 1992 ж. - том. 23, жоқ 2 - 237-бет.
  29. Weyland K. Латын Америкасындағы сыбайлас жемқорлық саясаты // Демократия журналы. - 1998 ж. - том. 9, жоқ 2. - 108-б.
  30. Кауфман Д. Сыбайлас жемқорлыққа арналған зерттеулер: сыни империялық мәселелер // Сыбайлас жемқорлықтың экономикасы / Эд. Джейн А. К. - массасы: Kluver. - 1998. - 129-б.
  31. Идеология - Қор - моральдық революция экстремистері  (Neopr.)  (қол жетімсіз сілтеме) . Пайдалану күні: 2014 жылғы 12 сәуір. Мұрағатталған 13 сәуір, 2014 ж.
  32. Ades A., Д.И., Сыбайлас жемқорлық жаңа экономикасы: сауалнама және жаңа нәтижелер // Саяси зерттеулер. - 1997 ж. - том. 45, жоқ 3. - 496. 496. Doi: 10.1111 / 1467-9248.00093 (Eng)
  33. Брунетти А., Веб-Пресс - бұл сыбайлас жемқорлыққа арналған жаман жаңалықтар // мемлекеттік экономика журналы. - 2003. - VOL. 87. - 1801. 1801. DOI: 10.1016 / S0047-2727 (01) 00186-4 (Eng)
  34. Бродман Г., Риканатини Ф. Сыбайлас жемқорлық: нарықтық институттар маңызды ма? / Жол ағылшын тілінен // Дүниежүзілік банктің саясатын зерттеу Жұмыс істеп тұрған 2368. - 2000. [9]
  35. Хузщинский К. I. Заңнамалардың сыбайлас жемқорлық диагностикасы. / Ed. Сатаров және М. А. Краснова. [10]
  36. Азаматтық қоғам институты ретінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптаманың тиімділігі // Ресейдегі және шетелдегі азаматтық қоғам. - 2019 ж. - Том. 2. . - P. 31-34. . - ISSN 2221-3287.
  37. Федералист: Саяси эссе А. Гамильтон, Дж. Мэдисон және Джей. № 51 федералист [50]. Джеймс Мэдисон (Александр Гамильтонмен бірге)
  38. VTICE - Сингапур Сингапур Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес стратегиясы  (Neopr.)  (қол жетімсіз сілтеме) . Пайдалану күні: 25 қыркүйек 2006 ж. 2005 жылғы 29 сәуірде мұрағатталған.
  39. 1 2 3 4 5 Еуропа институты.  (Neopr.)  (қол жетімсіз сілтеме) . Пайдалану күні: 2015 жылғы 4 маусым. 2015 жылғы 8 қыркүйекте мұрағатталған.
  40. Линдбек A. Социалистік елдер үшін швед сабақтары. - Халықаралық экономикалық зерттеулер институты, семинар-семинар № 645. - Стокгольм: 1998. [11] (Eng)
  41. 03.02.1999 ж (қол жетімсіз сілтеме) // Саясат.ru.
  42. Д.С. Львов, Ю., В. Овценко «Әлеуметтік-экономикалық қайта құрудың негізгі бағыттары туралы» // қазіргі Ресейдің экономикалық ғылымы. 1999.. № 3. 99-114.
  43. A. Ыдыстар да, берілмейді немесе қабылдамайды. Бас прокуратура жаңа «Ресей Газета» федералды шығарылымы «Ресейлік Газета» федералды шығарылымы туралы жаңа шабуылдан бастады, 2006 жылғы 7 қарашада № 4215
  44. 1 2 3 «Ресейлік сыбайлас жемқорлықтың диагностикасы» Үндістан қорын зерттеу [12] 2006 жылғы 22 маусымдағы мұрағаттық көшірме Уақытша машинада.
  45. Сыбайлас жемқорлыққа сыбайлас жемқорлық 2010
  46. Уақытша Warner Центрі - қуатты орыстардың қоршауы // Нью-Йорк Таймс, 11 ақпанда ма? 2015 ж.
  47. Латухина К., Баузин А. Екі пара үшін // Ведомости, № 182 (1956), 27 қыркүйек 2007 ж
  48. Фроловская Т., Котов А. Ұрыс Понарошка // RBC күн сайын. 27 қыркүйек 2007 ж.
  49. Transparency International - сыбайлас жемқорлыққа қарсы жаһандық коалиция  (Neopr.)  (қол жетімсіз сілтеме) . Пайдалану күні: 2011 жылғы 6 қыркүйек. Мұрағатталған 20 қазан 2010 ж.
  50. Әлем елдеріндегі жемқорлықты қабылдау рейтингі (28 қаңтар 2011)
  51. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Ресейдің экономикалық қауіпсіздігінің факторы ретінде .- Мақала. - Экономика және табиғатты пайдалану.
  52. Русси: NOIRE DEIR LESE LES LES және LESS (Фр.) // Le Фигаро. 2010-10-12.
  53. Ведомости - Эрнст энд Янг Ресейдегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің төмендеуін атап өтті
  54. «Сыбайлас жемқорлық» - алқа ойыны (Eng)
Халықаралық құқық
Ғылыми және журналистік жұмыс
  • Сыбайлас жемқорлық және бюрократия: шығу тегі және жеңілу жолдары: Темоп. Отырды / Ros. Акад. Штат РОС Президенті жанындағы қызметтер. Федерация; [Т. ред. Иванов Г. И.]. - м .: Иістер, 1998 ж.
  • Волженкин, В. В. Сыбайлас жемқорлық. - SPB: SPBUI, 1998 ж.
  • Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес негіздері (ұлттық мінез-құлық этикасы жүйесі) / Ред. С.М. Максимова - м .: 1999. [16]
  • Ресей және жемқорлық: кім біреу. / Мәтін дайындалған. Аймақ. қоғамдар. «Демократияға арналған информатика» қоры (Үндістан қоры). - м .: Баспа үйі тәуелсіз газет, 1999 ж.
  • Албат Е.М. Бюрократия: тірі қалу үшін күрес. - м .: GU HSE, 2000 ж.
  • Geveling l. v. Клепкрессия. - м .: гуманитарлық, 2001 ж.
  • Кузьминов Я.А. Сыбайлас жемқорлық туралы рефераттар. - м .: Мемлекет. un-t. Жоғары. шк. Экономика, 2000 ж.
  • Тимофеев Л.М. Институционалды сыбайлас жемқорлық: теория эссе. - м .: ed. РГУ орталығы, 2000 ж.
  • Богданов, И.Я. Ресейдегі жемқорлық: әлеуметтік эко. және құқықтық аспектілер / И. Я. Я. Богданов, А. П. Калинин; Рос. Акад. ғылым Әлеуметтік-саяси. Зерттеу - М., 2001 ж.
  • Аминов, Д. Сыбайлас жемқорлық әлеуметтік-құқықтық құбылыс және оны еңсерудің тәсілдері ретінде / Д. Аминов, В.Аминов, В.А. Гладки, К. С. Соловьев; Моск. Акад. Мәскеу үкіметі жанындағы кәсіпкерлік. - м.: Адвокат, 2002 ж.
  • Роуз Аккерман, С. Сыбайлас жемқорлық және мемлекет. Себептері, салдары, реформалар / Сюзан Роуз-Ақкерлер; Сағатына. ағылшын тілінен О.Алякринский. - М.: Logos, 2003. - 356 б.
  • Краснов, М. А. Жолдардағы жемқорлық / Краснов, Михаил Александрович. - м.: Indhend Foundation, 2004 ж.
  • Краснотов, С., Д. (Сергей Дмитриевич). Коммерциялық пара алу үшін жеке сектордағы сыбайлас жемқорлық түрі ретінде: түсінігі мен оппозициясы: Диссертациялық автордың заң кандидаты ғылыми дәрежесі бойынша диссертациялық автордың рефераты. Мамандығы 12.00.08 - Қылмыстық құқық және криминология; Қылмыстық құқық / С. Д. Красноу; Ғылыми Қол. Н. Щедрин. - Владивосток, 2012. -26
  • Козонов, Е.Ю. Сыбайлас жемқорлық: Козоновтың шығу тегі мен жолдары. М. В. Ломоносова, 2006 ж.
  • Жел диірмендермен күресесіз бе? Сыбайлас жемқорлықты зерттеуге әлеуметтік-антропологиялық тәсіл. - Шүз.: Алетия, 2007. - 234 б.
  • Педреро Мигель . Сыбайлас жемқорлық. Клойка қуаты. - М., Капитал Басып шығару, 2008. - 320 б.
  • Қонышев В.Н., Сергуни А. А. Университеттің сыбайлас жемқорлық көрсеткіштері жүйесі // Ресейдегі жоғары білім. 2011, № 10 нөмір.
  • Румянцева Е. Е. Сыбайлас жемқорлық демократияға қарсы // ғылыми сарапшы. - 2008. - № 12. - 60-70. [17]
  • Румянцева Е. Е. Сыбайлас жемқорлық демократияға балама ретінде. - Палмарий академиялық басылымы, 2012. - ISBN 978-3-8473-9286-6
  • Макаров А. А. Ішкі істер жүйесіндегі сыбайлас жемқорлық. - м.: NORTY BENE, 2009. - ISBN 978-5-8188-0132-2
  • Мирошниченко Д.В. Сыбайлас жемқорлыққа қылмыстық-құқықтық әсер ету. - м .: YurlitInform, 2010. - 200 б.
  • Саңырауқұлақ VG, OKSA L. E. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы. - М., 2011. - 192 б.
  • Соловьев В.Р. Империя сыбайлас жемқорлық. Ресей ұлттық ойынының аумағы. - М., ШҚМО, 2012. - 288 б.
  • Bribe.png. Экономические гангстеры. Коррупция, насилие и бедность национальных масштабов. — М., 2012. — 302 с.
  • Лариса Буракова. Почему у Грузии получилось. — Альпина Паблишер, 2011. — 271 с. — ISBN 978-5-4295-0012-6.


Добавить комментарий